对1992年4月1日至1998年5月31日期间所发生的、经清理认定的新增粮食财务挂账本金的消化，市政府决定再延长过渡期5年（2004至2008年），按规定剔除新老挂账重复金额后，5年内新增粮食财务挂账的利息，继续按照现行政策由中央和地方财政贴息。按现行财政体制应由市和区县（自治县、市）两级财政负担的利息，纳入同级预算解决，不得挤占粮食风险基金。财力较好、有条件开始消化本金的区县（自治县、市），可由区县（自治县、市）政府与市财政签订责任书，明确消化计划。在5年过渡期限内，从区县（自治县、市）开始消化本金的年度起，中央财政将全额负担利息。
对1998年6月1日到放开收购价格和市场，实行市场化改革之前新发生的亏损，由市政府组织，市审计局牵头会同粮食、财政、农发行进行清理审计，按照“分清责任、分类处理”的原则解决。待审计后，经市政府认定，连同其他政策性挂账一起，全部从企业剥离，由区县（自治县、市）以上粮食行政管理部门集中管理。按照国务院及有关部门的文件规定消化本金和支付利息。
政策性之外的各类亏损挂账要按照债随资产走的原则，结合企业产权制度改革的不同形式，妥善落实银行贷款债务和还本付息来源。对企业已经剥离的政策性挂账相应占用的农业发展银行贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系，帮助企业恢复生存发展能力。对粮食加工企业过去形成的金融性债务，由当地政府协调，进行债务重组，按有关规定予以减免或核销，以减轻企业包袱。
（十三）为支持国有粮食企业改革发展，根据国务院及有关部门文件规定，结合我市粮食企业改革发展的需要，国有粮食企业在改革中可享受以下政策：
粮食企业行政划拨的土地经批准改变为出让土地的，原用途的土地出让金，按15%的比例提取农业土地开发资金后，可作为国家资本金注入；改变用途后的土地增值收益，可用于安置职工或作为国家资本金注入。企业行政划拨的土地经批准改变为商业、居住、房产开发等经营性用地的，应当交由土地行政主管部门对外公示，实行招标、拍卖、挂牌出让，其土地出让金应按规定由受让方向有审批权的人民政府缴纳。
在2007年底前，对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征3年房产税和城镇土地使用税。
对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，应优先留给粮食企业用于缴纳社会保险费和安置职工；粮食企业公有住房的出售款，在按照规定建立公共维修基金后，全部返还粮食企业，用于粮食企业改革发展。
