要加强对非国有粮食企业的服务和监管，依法保障非国有粮食企业的权益，指导、帮助和扶持有条件的非国有粮食企业发展壮大，充分发挥其在搞活粮食流通、保证市场供应中的积极作用。同时，也要依法严格规范其经营活动，引导他们合法经营。
要严格市场准入制度，既要坚持多渠道经营，又要严格资质标准。凡从事粮食收购的企业，须经县级或县级以上粮食行政管理部门审核入市资格，并在工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动。粮食行政管理部门要切实加强对粮食市场的指导和监督，对取得粮食收购资格的企业要进行定期审核。
要强化粮食批发、零售市场的管理。从事粮食批发和零售的企业要承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务。由市政府根据粮食供求状况，规定市内粮食批发商、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存量或最低库存量，在市场粮价出现不合理上涨时，采取控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等措施，稳定粮食市场价格。
要加大对粮食市场的监管和调控力度。所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售企业都要建立粮食经营台账制度，定期如实向粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存数量，必须服从政府对市场的调控，不得囤积居奇、牟取暴利、哄抬物价、扰乱市场，也不得压级压价。工商行政管理部门要加强对粮食市场的管理，依法取缔违法经营，维护正常的粮食流通秩序。质检、卫生部门要加强对粮食加工和销售的质量、卫生检验监督，保护粮食消费者的合法权益。
（九）加强和改善粮食宏观调控，确保我市粮食安全。要严格执行《
中华人民共和国土地管理法》和《
基本农田保护条例》，实行最严格的耕地保护制度。稳定基本农田面积，加强基本农田建设和保护，确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块。根据国家有关政策和我市财力情况，认真抓好对种粮农民直补试点工作，逐步建立对种粮农民直接补贴机制，促进粮食增产和种粮农民增收。市财政部门要认真落实粮食直补资金，确保及时、足额到位，并加强直补资金管理，严禁截留、挪用。按照国务院“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，建立市级粮食储备制度，缺粮区县（自治县、市）和部分主产区县（自治县、市）根据自己的情况，也可建立粮食储备制度，健全地方储备粮管理办法和调控机制。按照中央和省级政府粮食事权划分，健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制。当局部地区出现粮食供给短缺或农民“卖粮难”时，主要通过销售或收购地方储备粮等方式进行调节；当较大范围出现粮食供不应求或农民“卖粮难”时，报请中央通过销售或收购中央储备粮等方式进行调控。市和各区县（自治县、市）政府要制定粮食应急保障预案，完善中长期粮食供求总量平衡机制和市场监测预警机制。
国有粮食购销企业要积极做好粮食收购和销售工作，尽可能多地掌握粮源，增加市场供应，带头执行国家粮食政策，绝不允许逆向操作。渝粮集团和经过改革重组的各区县（自治县、市）粮食公司，要充分利用自身的仓储运输设施优势和所享受的国家有关优惠政策，面向市场，转换机制，主动服务，继续发挥粮食流通的主渠道作用。在政府粮食宏观调控和应急需要时，必须服从政府对粮食市场的调控，承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务。在政府的调控下，保证粮食收得进、管得好、调得出。在交通方便和粮食消费集中的地区，要采取国有独资或控股的形式，直接掌握一批粮食储备企业，作为政府调控粮食市场的重要力量；在主城区和各区县（自治县、市）重点城镇，要采取国有控股或参股的形式，重点掌握一部分粮食加工企业和粮食连锁经营企业，保障国家宏观调控的成品粮食供应需要，以确保国家粮食安全。
