河南省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知
（豫政办[2004]100号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
湿地作为全球三大生态系统之一，在蓄洪防旱、涵养水源、净化水质、控制土壤侵蚀、降解环境污染和维护生物多样性等方面发挥着重要生态功能，健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分，是实现经济社会可持续发展的重要基础。我省境内有黄河、淮河、长江、海河四大水系，湿地资源比较丰富，认真做好湿地资源的保护管理工作，对于改善我省生态状况、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为做好湿地保护工作，现就有关问题通知如下：
一、采取措施，加强湿地的抢救性保护
据调查，我省湿地总面积1108707公顷，占全省总面积的6．6％。经国务院和省政府批准，已先后建立了2个国家级和10个省级湿地类型自然保护区，总面积315890公顷，占全省湿地面积的28．49％。但由于长期以来人们对湿地重要性认识不足，加上保护管理能力薄弱，很多地方仍在大量开垦和随意侵占湿地，特别是近几年，一些地方出现了把大量湿地转为建设用地的错误倾向。为尽快扭转湿地面积减少、生态功能退化的局面，必须对现有湿地进行抢救性保护。建立自然保护区是保护湿地的有效措施。各地要认清湿地资源保护的严峻形势，采取积极措施在适宜地区抢救性地建立一批湿地自然保护区。特别是对那些生态地位重要或受到严重破坏的湿地，更要果断地划定保护区域，实行严格保护。适宜建立省级自然保护区的，地方政府要认真规划，积极申报；对面积偏小，不适合建立省级自然保护区的，要区分不同情况，划定市级或县级自然保护区；对不具备划建自然保护区条件的，也要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园或划定野生动植物栖息地等形式加强保护管理。
二、统筹规划，实现湿地资源的可持续利用
湿地保护是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。各地要从实际出发，认真组织编制辖区内湿地资源保护与可持续利用规划，分阶段提出目标。省林业厅要根据各地编制的湿地保护与可持续利用规划，尽快会同有关部门编制《河南省湿地保护工程规划》(2005—2030)，明确建设目标、建设布局、重点项目及近期重点工程项目，报省政府批准后，纳入全省经济和社会发展计划。在编制湿地保护规划时，要加强相关部门间的协调，做好与土地利用总体规划的衔接，确保湿地资源能够得到有效保护和恢复。要通过编制和实施湿地保护规划，把湿地保护的任务落实到各地、各有关部门和单位，把规划提出的各项任务落到实处。
三、依法管理，严厉打击随意侵占和破坏湿地的行为
