中共淄博市委办公厅关于进一步加强涉法信访工作的通知
（厅发[2004]32号）
各区县委，高新区工委，市直各部门、单位党委（党组）：
去年以来，我市政法机关在各级党委、政府的统一领导下，在各级党委政法委的组织协调下，把妥善处理涉法信访问题作为维护社会稳定的一项突出的、重要的工作来抓，取得了明显成效。在全国“两会”和“五·一”期间我市没有发生一起涉法上访人员进京到省滋事事件，维护了全市的社会稳定，维护了我市的良好形象。但是，当前涉法信访工作仍然面临着严峻的形势和工作压力。一方面涉法信访案件数量仍在不断增加，一些涉法上访老户反复来市到省进京上访。另一方面上访形式发生变化，出现了结伙上访甚至暴力上访的动向和苗头。在涉法信访处理工作中仍然存在思想麻痹、工作松懈、责任制不落实、防范措施不到位等问题，严重影响和制约了涉法信访工作的开展。最近，中央政法委员会再次召开全国集中处理涉法上访问题电视电话会议，中央、省市领导对开展集中处理涉法上访问题作了全面部署，对涉法信访工作提出了更高更严格的要求。为了进一步加强和规范我市涉法信访工作秩序，及时有效地办理涉法信访案件，减少涉法信访案件的发生，切实维护全市稳定，根据全国、省市信访工作法规政策，针对我市当前涉法信访工作实际，特作如下通知：
一、要坚持贯彻“执法为民、司法为民”宗旨，进一步增强责任感和服务意识。各级党委、政府，特别是政法、信访工作部门要牢固树立宗旨意识，认真贯彻“三个代表”重要思想，从维护改革发展稳定的大局出发，带着深厚的感情做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，热情接待上访群众，认真听取群众反映的问题，依法处理信访案件，切实维护群众的合法权益，抚平民心，保持涉法信访工作的正常秩序。
二、要认真贯彻落实“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”原则，将涉法信访案件及时妥善地解决在当地。区县政法机关办理的案件发生上访的，由区县信访部门和党委政法委协调当地政法机关解决，不得上推；对到市及以上各类涉法信访案件，按照案件反映情况类别，根据《市级机关归口分工处理人民来信和接待人民来访的规定》，分别由市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局处理。各级政法机关作为执法司法主体，必须要严格落实执法和司法责任制，谁办的案件谁负责，在哪个环节发生问题，哪个部门负责复查，要依法处理，一抓到底。要把落实部门责任制和属地管理原则相结合，涉法信访人所在地的当地党委、政府、基层组织和企事业单位要积极协助原办案机关，对重点涉法上访户，特别是对经多次复查没有问题的案件，仍坚持越级上访的人员，要实施行之有效的管理、教育、劝阻和稳控措施，逐案落实责任制，决不能出现漏管、失控，杜绝发生到省进京上访滋事事件。
