三、完善机构，保障新型农村合作医疗试点工作正常开展
新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大。各试点县(市)要按照国家及我省有关文件精神，根据实际工作需要，建立健全县、乡新型农村合作医疗经办机构。编制由县级人民政府从现有行政或事业编制中调剂解决。经办机构的人员和工作经费列入同级财政年度预算，单独列支，予以保证，不得从新型农村合作医疗基金中提取。市、县人民政府要为试点县(市)开展新型农村合作医疗工作提供适当启动经费。
经办机构的设立要坚持精简、高效的原则，合理设置工作岗位，可通过公开招考或竞聘等方式选拔经办人员。所有经办人员均要接受上岗培训。各经办机构要制定岗位职责、办事程序、工作规范和规章制度，完善管理措施，严肃工作纪律，做到事事有章可循，办事规范有序，内部监管有力，工作透明高效。
四、合理设置统筹基金与家庭账户，适时调整补偿方案
各试点县(市)要在坚持大病统筹为主的原则下，根据实际情况，确定新型农村合作医疗的补助方式，鼓励各地积极创新。要积极探索以大额医疗费用统筹补助为主、兼顾小额费用补助的方式，在建立大病统筹基金的同时，可建立家庭账户。个人缴费划入家庭账户的比例，由各试点县(市)合理确定。
各试点县(市)要根据基金收支状况，在科学调查测算的基础上，通过调整大额补助起付线、封顶线、补助比例以及补助范围等途径，对原补偿方案及时进行调整。方案的调整要坚持“以收定支、收支平衡、保障适度、略有结余”的原则，既要立足当前，实事求是，又要着眼长远，力求稳定，既要防止补助比例过高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀过多，影响参合农民受益。
在基本条件相似、筹资水平相同的条件下，同一地区对大额补助的起付线、封顶线和补助比例等差距不宜过大。
五、进一步完善资金收缴方式，确保资金按时足额到位
各试点县(市)政府要切实加强组织领导，改进农民个人缴费收缴方式，在农民自愿参加并签约承诺的前提下，可以由乡镇农税或财税部门一次性代收，开具由省级财政部门统一印制的专用收据，同时也可积极探索各种符合农民意愿的缴费方式。但无论采取何种方式，均应以农民自愿参加为前提，不允许任何地方、部门、单位和个人代农民垫付合作医疗资金，不允许以任何形式强制农民参加合作医疗，不允许弄虚作假套取上级财政补助资金，不允许将已到位的补助资金以各种名义和借口抽回或挪用。发现上述行为要严肃处理。
为方便农民缴费，扩大新型农村合作医疗覆盖面，各试点县(市)可逐步探索实行“随即缴纳费用、随即办理手续”的开放式参合方式，但享受时间必须从下一年度开始。
