二、加强涉农收费的监督管理，制止各种乱收费。 涉及农民的行政事业性收费，必须严格按照国家规定的范围、环节和标准收取。已经取消的收费项目，不得恢复收取；已经免征的收费项目，不得继续收取；已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取。“十五”期间，除法律、行政法规有明确规定外，继续停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费，原批准的收费项目一律不得提高收费标准。按照党中央、国务院的要求，凡涉及农民负担的税收、收费和价格的出台，农民负担监督管理部门都要进行审核把关。农村经营服务性收费，必须按照自愿有偿的原则收取。不得强行服务和收费，不得只收费不服务，不得不公示就收费，不得突破标准乱收费。各级政府和政府各部门都不得参与经营服务性收费，任何经营服务性部门都不得委托政府机关收取经营服务性收费，应由相应的部门自己向农民收取。对经营服务性质的保险费、畜禽防疫费、农村合作医疗费、农业科技推广费、农业病虫害防治费等，要严格按照群众自愿和“谁受益、谁拿钱”原则收取，不准按亩或按人摊派，不准与农业税混收。涉及农民的罚款，必须严格按照法律和法规规定收缴。不得随意设立罚款项目，不得将一次性罚款变成固定收费项目，不得以罚款代替管理。
三、进一步规范村内“一事一议”筹资行为。 按照中央要求，乡级道路、农村小型农田水利等农村基础设施和农村社会事业建设，应遵循量力而行的原则，将有关投资项目列入各级政府年度投资计划，不得另搞配套要求农民出资。“一事一议”筹资必须严格按规定程序执行，由村民大会讨论决定，多数村民同意方可通过，多数村民不同意的就不办，更不准由村干部或少数人决定，决不能把“一事一议”筹资变成农民负担的固定项目。各地要结合当地的实际情况，进一步规范村内“一事一议”筹资的议事程序、议事范围、审批程序。村内“一事一议”筹集的资金只能在本村范围内使用。不得超出规定范围向农民下达筹资任务，不得平调使用筹集的资金。从今年起全部取消“两工”，严禁各地再以各种借口使用“两工”或强行以资代劳。对农村重点工程项目，一般不再要求地方配套，确需地方配套的，要由地方政府安排，不得转嫁到村组和农民身上。审慎化解乡村债务。今年，继续暂停向农民收缴农村税费改革前的尾欠。对农业综合开发等有偿项目形成的债务，应本着“谁受益，谁负担”的原则处理。凡是受益人明确、债务关系清晰的，由承借人偿还；属于农村生产项目，承借人是乡村组织的，由乡村组织偿还；属于农村公益事业的，由政府承担，不准转嫁给农民，绝不允许借口偿还债务增加农民负担。
