2.定性为企业性质的水管单位，本着“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，根据《
公司法》进行规范化的改制，建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展；企业负责人由企业董事会或水行政主管部门依照相关法规聘任，并签订聘用合同。
要努力探索多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化。对于新建的工程，应积极探索通过市场方式，委托符合条件的单位或个人管理水利工程。
3.积极开展和认真规范水管单位的经营活动，严格水利资产管理。为保障水利工程安全，改善生态环境，防止水资源和水利设施的闲置和浪费，各级财政和水利部门，应积极鼓励水管单位在水利工程管理范围内，采取多种方式开展水利经营活动，增强经济实力，减轻财政负担，为安置分流人员创造有利条件。水管单位利用水利及相关设施开展创收，照章纳税后的收入必须纳入单位预算统一管理，并用于水利工程的维修养护。同时，各级水行政管理单位要认真规范水管单位的经营活动，由财政拨款的公益性水管单位，原则上不得从事与水资源保护、开发和利用无关的经营活动。准公益性水管单位，要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对承担防洪、排涝、等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，在不影响工程公益性功能发挥的前提下，经水行政主管部门批准，将经营部门改制为水管单位的下属企业，做到事企分开、财务独立核算。事业性质的准公益水管单位在核定的财政资金到位的情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目，已兴办的要限期改制移交下属企业经营；暂时不能改制移交下属企业经营的项目，其经营收入应纳入单位预算管理，用于水利工程养护支出。经营性水管单位的投资经营活动，原则上应围绕与水利工程相关的项目进行。各类水利事业单位要深化改革，以盘活存量资产入手，搞好水利经营管理工作。实行事改企的水管单位，享受国家、省及市规定的扶持政策。
水管单位要认真做好水利工程所有权、使用权、经营权分离的改革工作，加强国有水利资产的管理，明确国有资产出资人代表，界定水利资产使用权和经营权界限。根据《
国务院关于投资体制改革的决定》，在有条件的地方，水管单位要积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的水利基础设施项目建设。水利工程管理单位负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任，杜绝国有水利资产流失。
（五）积极推行管养分离
