二、明确目标任务
（一）巩固提高普及九年义务教育成果。“两基”的各项指标全面达到国家标准，其中：小学入学率保持在99%以上，初中保持在98%以上，残疾儿童入学率达到95%以上，辍学率小学控制在1%、初中控制在2%，新增文盲率控制在1%；全市义务教育学校达到高水平、高质量“普九”标准，部分县（市）区初步实现义务教育现代化。
（二）大力发展高中阶段教育和幼儿教育。2005年，全市高中阶段毛入学率达85%，基本普及高中阶段教育；充分利用全市中小学布局调整资源发展学前教育，2年内，各乡镇都要建成1所中心幼儿园，力争幼儿入园（班）率达80%。
（三）大力发展职业教育和成人教育。每县（区）原则上建好一所有骨干专业支撑的职业中学，每乡镇建好一所农村成人文化技术学校，形成为“三农”服务的基础教育、职业教育和成人教育“三教”协调发展，优质均衡的农村教育体系。
三、实施“六大工程”
（一）初中达标工程。
1．提高初中学校办学水平。到2007年，全市创建40所一级初中、60所农村示范初中。城镇初中入学率和巩固率达100%，毕业生各科合格率达70%，优秀率达30%以上；农村初中入学率和巩固率分别达到99%、98%，毕业生各科合格率达60%，优秀率达20%。全面消除薄弱初中学校。
2．办学条件标准化。以县为主统筹规划，通过3年的努力，使所有的初中学校在师资、校舍、场地、现代教学设施设备等建设和配置上达到《云南省初中学校必备办学条件标准》，城镇初中和50%以上的农村初中达到上限标准。
3．加大农村初中教师培养力度。到2007年，初中教师学历全面达标，同时，提高初中教师本科学历的比例，提升专业化程度。市级培养学科带头人、骨干教师200名，对学科带头人、骨干教师实行津贴制。
4．加强贫困地区初中学校建设。对接收386个扶贫重点扶持村学生的农村初中学校，积极开发地方和校本课程，采取“3＋1”、“2＋1”或设立“综合班”等多种形式进行综合初中试验，帮助学生掌握劳动致富所需的一至二门实用技术。
5．扶持民办初中。对承担义务教育任务的民办初中学校，市、县两级政府要补助办学经费，加强指导和管理，形成公办初中和民办初中共同发展的格局。
（二）农村寄宿制学校建设工程。
1．以县为主，打破乡镇、村的界限，统筹布局，集中办学，新建和扩建一批农村寄宿制学校。乡镇中心完小和初级中学规模不低于12个教学班，完小附近5—10公里内原则上不设初小及教学点。在办好现有省级288个、市级160个寄宿制学校的基础上，每年再新办30所寄宿制学校，把现在的765个一师一校教学点和村小收缩到300个以下，使95%的适龄儿童能进入全日制完全小学，60%的进入寄宿制学校。
