（二）发扬民主，科学决策。在社会主义市场经济条件下，规划既要体现国家利益，也要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。要采取多种形式，让公众了解和参与“十一五”规划编制工作，提高透明度和社会参与度，实行重大研究课题面向社会公开招标制。进一步健全咨询制度，聘请国家、省、市有关部门领导、专家学者组成专家咨询组，对规划研究编制工作进行咨询论证和指导。
（三）衔接协调，形成合力。各级各类规划要相互做好衔接。遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划互相协调的原则，专项规划要与总体规划衔接，相关专项规划之间要衔接，城市总体规划、土地利用规划也要与经济社会发展规划衔接；衔接的重点主要是发展目标、政策目标与手段、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等；各县（市）区、各有关部门要顾全大局，密切协作，积极主动地做好衔接工作。
（四）规范程序，依法编制。高度重视国家即将出台的《规划编制条例》，及早研究本地区贯彻执行的具体办法；对“十一五”规划编制过程中的前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布、评估、修订和废止等各个环节都要严格执行《规划编制条例》规定的程序和要求，依法编制，避免规划编制过程中的随意性。
（五）强化深度，增强可操作性。做好重大项目的筛选和指标论证工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程。设置预期性、导向性指标要符合市场经济原则，符合规划本身的功能定位。研究提出与树立科学发展观、促进社会协调、可持续发展和全面进步、提高人民生活等方面密切相关的指标。
附件1：
昆明市“十一五”规划编制工作领导小组名单
组 长：李 江（市政府副市长）
副组长：李 峰（市政府秘书长）
潘荣光（市委副秘书长）
左珍贵（市政府副秘书长）
杨翼雄（市发改委主任）
成 员：张兴华（高新技术产业开发区管委会主任）
董利华（经济技术开发区管委会主任）
范立义（滇池旅游度假区管委会主任）
张建生（市经委主任）
洪品卓（市教育局局长）
夏 静（市科技局局长）
王永清（市民政局局长）
马凤伦（市国资委主任）
叶一杉（市财政局局长）
