（二）成立编制“十一五”规划专家咨询小组。根据需要，聘请7至8名国内、省内和本市的资深专家组成咨询小组，对规划研究编制中涉及的重大课题组织咨询、评审验收。
三、“十一五”规划编制的工作分工
（一）重大问题研究及专项规划安排。从2004年9月开始，对关系我市国民经济和社会发展的重大问题进行深入调研，共涉及结构调整、区域经济、改革开放、城市规划、人才培养、体制改革、法制建设、环境保护等39个重大课题，为提高规划编制工作的社会参与度，课题研究将分两种方式组织：涉及经济社会发展战略且综合性强的研究课题10个，面向社会公开招标；涉及管理职能明确、政策性和实施性强的课题22个，专项规划7个，由市级相关部门牵头研究。（详见附件2）
（二）规划编制安排。“十一五”规划由市发改委牵头，会同市级有关部门和县（市）区政府编制；专项规划由相关部门牵头，市发改委给予协助、指导；各县（市）区和行业发展规划分别由相应的县（市）区政府和行业主管部门负责编制，计划部门做好指导和协调工作。
四、“十一五”规划编制的工作进度安排
（一）前期调研阶段（2004年9月初—2005年3月底）。组织开展重大课题研究，经专家咨询、评审后，形成研究报告报送领导小组办公室。课题承担部门和有关单位必须于2005年3月31日前，将研究报告报送“十一五”规划研究编制领导小组办公室。
（二）思路形成阶段（2005年3月底—2005年6月底）。根据重点课题研究成果，市发改委负责起草“十一五”规划纲要基本框架，各相关部门起草专项规划、行业规划草案，并于2005年3月31日前将部门专项规划报送“十一五”规划研究编制领导小组办公室。市政府督办室将定期督促检查，并将进展情况分阶段上报市政府领导。
（三）编制规划纲要阶段（2005年7月初—2005年11月底）。2005年9月底前完成规划纲要草案；10─11月广泛征求社会各界及市民的意见，修改、补充和完善；12月以后，按程序报市政府讨论、政协协商，经市委审定后，提交市人大常委会审议批准。各相关部门完善形成专项规划、行业规划。
五、“十一五”规划编制工作的工作要求
（一）突出重点，提高针对性。各级各类规划要针对自身存在的问题，按照有所为、有所不为的方针，突出有限目标和重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，从实际出发，科学务实地编制规划，力戒规划内容面面俱到、表现形式单一雷同、无针对性的弊病，不断创新规划观念，增强特色意识，使规划更具科学性、前瞻性。
