烟台市人民政府关于进一步加强全市海水养殖业管理工作的通知
（烟政发[2004]73号）
有关县市区人民政府（管委），市政府有关部门：
近年来，我市海水养殖以结构调整为主线，大力推进名优高效养殖向规模化、设施化、产业化方向发展，浅海筏养、底播增殖、池塘养殖、滩涂养殖、网箱养殖和工厂化养殖六大养殖模式齐头并进，呈现出良好的发展态势，走出了一条以海珍品底播增殖、名贵鱼类工厂化养殖为代表的养殖业发展新路子，有力地推动了渔业增效，渔民增收。与此同时，一些问题也逐渐显现出来，主要表现在：一是养殖业规划实施力度不够。虽然市县两级已经编制了优势水产品区域布局规划和水域滩涂养殖规划，但规划的落实工作还有一定差距，缺乏在总体规划指导下的区域开发详细规划。受利益驱动，某些热门养殖品种在局部地区发展过快、过猛，养殖规模过大，超过了海域的负载能力；因养殖单位过于集中，相互之间进排水管道设置不科学，海水不能得到充分净化，重复使用，交叉污染，破坏了近海和海岸带的生态环境，出现了海域污染、水质下降和养殖病害频发等问题，影响了渔业经济的可持续发展。二是海水养殖的审批和许可制度不完善。我市海水养殖面积已达150万亩，育苗水体达50万立方，由于种种原因，海水养殖业行政审批制度尚处于起步阶段，未经渔业行政主管部门审批而私建乱上养殖场、育苗场的现象比较普遍。三是缺乏有效的管理监控机制。长期以来，有些养殖户使用劣质饵料，严重污染了水域环境，引发细菌繁殖，造成病害；渔用药品的经营、管理一直处于无序状态，加上养殖业户缺乏科学指导，药品使用不规范，水产食品的安全、卫生受到严重影响。上述问题如不及时解决，将严重影响我市海水养殖业的健康、可持续发展。为加强我市海水养殖业管理，实现健康养殖，特作如下通知：
一、牢固树立科学发展观，走生态高效可持续发展之路。海水养殖业的发展，要认真吸取九十年代对虾、扇贝由于盲目发展而发生大规模病害、造成巨大损失的教训，走出一条适合我市特点的新路子：在发展方向上，坚持大力推行健康养殖模式，优化品质，提高质量，扩大效益；在养殖规模上，坚持优化环境，调整结构，合理布局，热点品种适度发展；在养殖方法上，坚持多样化，提倡生态高效养殖和资源增殖；在养殖、饵料和苗种生产管理上，坚持科学化、规范化和标准化，推进全市海水养殖业健康、协调、持续发展。
