二、城镇职工基本医疗保险
2004年城镇职工基本医疗保险工作总体目标是：按照《
山东省人民政府关于完善城镇医疗保障体系有关问题的通知》要求，加快构建以基本医疗保险制度为主体，以大额医疗救助、企业补充医疗保险、困难企业医疗保险、灵活就业人员医疗保险为补充的多层次医疗保障体系。落实五项工作任务：一是探讨落实《关于建立企业补充医疗保险的指导意见》和《关于解决市直困难企业基本医疗保险有关问题的意见》的有效途径，在效益较好、职工原医疗待遇较高的企业，进行补充医疗保险试点工作，提高职工医疗保障水平。对困难企业继续采取灵活缴费方式，保障职工基本医疗需求。二是出台灵活就业人员参加基本医疗保险的意见，扩大医疗保险覆盖范围。三是制定《烟台市基本医疗保险诊疗项目及医疗服务设施项目准入目录和支付标准》，完善医疗保险异地转诊管理办法和离休人员医疗保险管理办法，加强管理，规范制度，保证医疗保险制度健康运行。四是在测算论证的基础上，适当提高参保人员住院费用报销比例，进一步减轻患者个人负担水平。2004年，全市医疗保险净增参保职工2.3万人，总数达到82万人，征缴保险费6.3亿元。
三、失业保险
2004年失业保险工作总体目标是：按照国务院《
失业保险条例》和省政府《失业保险规定》，把城镇企事业单位及其职工全部纳入失业保险统筹范围。落实三项工作任务：一是制定出台贯彻省《失业保险规定》的实施意见，进一步完善我市的失业保险制度。二是进一步完善失业保险市级统筹办法和保险金申领制度，促进失业保险制度的健康运行。三是继续发挥失业保险促进就业的功能和作用，落实职业介绍补贴和职业培训补贴。2004年失业保险净增参保职工2万人，总数达到70万人，征缴保险费2亿元，其中企业1.44亿元、机关事业单位5600万元。
四、工伤保险
2004年工伤保险按照“充分准备、平稳启动、高点定位、全面覆盖”的工作思路，在全面贯彻落实《
工伤保险条例》的基础上，加快推进工伤保险社会统筹实施工作。落实四项工作任务：一是出台《
烟台市人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》和相关配套政策，力争上半年全市全面启动，实现全市统筹，分级管理。二是本着基础工作先行的原则，抓紧进行辖区用人单位工伤保险登记、费率核定工作。三是尽快建立工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定三套机构，配套完善信息管理系统，保证工伤保险制度的顺利推行。四是充分利用各种新闻媒体，采取各种有效形式，进一步加大工伤保险政策宣传力度，提高用人单位和职工对参加工伤保险社会统筹重要意义的认识，增强职工维护自身合法权益的意识以及用人单位参保的积极性和主动性。2004年工伤保险参保人数达到60万人以上。
