深化财税、金融和投资体制改革。调整财政支出结构，加大对县乡等基层财政的转移支付力度，确保“三农”、公共卫生体系建设、就业和再就业、社会保障等资金需要。完善农村税费改革。发挥地方企业管理机构的协调服务功能，完善政银企联系制度。完善审批、核准、登记三类项目管理办法。加强政府投资项目管理，严格执行政府投资项目决策程序，建立健全政府投资项目代建制度、咨询评估论证制度、专家评议和公示制度。放宽社会资本的投资领域，鼓励和引导社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。进一步完善市场体系，推进生产要素市场化进程。完善地区资本市场结构和交易机制，引导多种资本进入市场，逐步提高企业直接融资比重，扩大企业债发行规模。扩大市场配置土地的范围，完善建设用地总量和土地供应结构的调控机制。清除限制劳动力自由流动的体制性障碍，完善劳动就业服务体系，加强对劳动力市场的监管。探索建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制。完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，全面推行危险废弃物处置、污水和垃圾处理收费制度，实行差别价格促进资源节约利用，支持可再生能源规模化发展。
　　深化国有企业改革。以投资主体多元化为重点，推进国有工商企业的公司制改革。对扭亏无望企业依法实施破产关闭。通过结构调整和资产重组，使一般竞争性领域的国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰。加快所有制结构调整和垄断行业改革，促进非公有制经济发展。进一步理顺国有资产管理体制，落实国有资产出资人制度。
　　（三）提高对外开放的服务水平
　　全方位开放投资领域。多形式、多渠道吸引投资者参与工业项目和国有及国有控股企业重组。有步骤有重点地推进银行、保险、中介服务、商业零售等服务业领域的对外开放。吸引外资向基础设施、矿产、旅游、教育、卫生、环保等领域投资。吸纳更多的国内外优势企业来我市设立分公司、代表处或研发中心。支持有实力的企业境外投资。鼓励开展对外承包工程，扩大外派劳务规模。
　　加强招商引资载体建设。以国家级、省级开发区和工业集中发展区为主要载体，不断完善基础设施和公共服务平台建设，推出一批集约化、低成本、通用型的工业厂房和网络服务平台，提高承载能力。加强体制环境、政策环境和法制环境建设，提高服务水平。
　　（四）吸引和用好各类人才
　　调动专业人才的积极性和创造性。加快人事管理制度改革，在注重发挥本地人才能动性的同时，加大人才和智力引进力度，实行来去自由的人才管理政策，建立人才流动的柔性机制。进一步改善高层次人才的工作和生活条件，在科研经费、助手配备、项目申请等方面给予倾斜。放宽人才户口迁移限制，对高新技术企业或实施高新技术成果转化企业中长期聘用的有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人员、管理人员及其配偶，按有关程序办理常住户口手续。

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