成都市人民政府办公厅转发市财政局关于
成都市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知
（成办发[2004]170号）
市级各部门：
市财政局关于《成都市市级财政国库管理制度改革试点方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二00四年九月二十三日
成都市市级财政国库管理制度改革试点方案
为了稳步推进我市市级财政国库管理制度改革试点工作，进一步规范财政收支行为，加大反腐败治本工作力度，根据国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函〔2001〕18号）、财政部和
中国人民银行联合下发的《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）、省政府办公厅《关于印发四川省省级财政国库管理制度改革试点方案的通知》（川办发〔2001〕88号）和《
成都市人民政府办公厅转发市财政局关于2004年财政管理体制改革工作的安排意见的通知》（成办发〔2004〕82号）的精神，结合我市实际情况，制定本方案。
一、财政国库管理制度改革的必要性
现行以多重账户为基础的财政资金缴拨方式，已不适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。财政资金由部门和单位分散掌握和安排，大量资金在部门和单位长时间滞留，既降低了财政资金的使用效率，又难以集中财力办大事；财政收支信息反馈迟缓，财务会计信息失真，严重影响对财政和经济运行过程的科学管理；对资金使用主要采取事后监督方式，难以实现有效的过程监控，截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生，甚至出现腐败现象。因此，迫切需要对财政国库管理制度进行改革，从制度上、源头上加以改进和规范。
二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
（一）市级财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴中央、省级财政和改革试点地区的成功经验，结合我市财政改革的现状，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监管，提高财政资金使用效益，充分发挥财政宏观调控作用。
（二）改革试点工作遵循以下原则：
