大力发展教育、文化、体育、卫生事业。顺应基础教育改革与发展的趋势，在继续抓好基础教育的同时，规范发展职业教育，稳妥发展民办教育，加快非义务教育产业化进程。加快发展高等教育，抓好中国农业大学、滨州医学院等高等院校烟台校区建设，进一步扩大烟台大学和山东工商学院办学规模，搞好烟台职业学院、海军航空工程学院、山东烹饪技术学院（原烟台商业技校）的迁址扩建。繁荣发展文化产业，积极举办高水平的大型文艺演出和人民群众喜闻乐见的文艺节目，鼓励文艺创作，努力生产精品电视剧目，发展出版、广告等业务，提高文化产业化水平。大力发展体育产业，加快体育公园建设，积极探索市场化运作、企业化经营体育的路子，提高赛事经营水平。大力发展卫生事业，加快农村卫生院和城市医院基础设施建设，2004年完成毓璜顶医院2.4万平方米旧病房楼改造工程、新建中医院2.2万平方米门诊、急诊大楼项目和烟台山医院2.6万平方米门诊楼工程。（主办单位：市教育局、文化局、体育局、卫生局、建设局、规划局）
五、加大服务业改革力度，进一步激发服务业发展活力
以产权制度改革为核心，加快推进竞争性领域的改革。重点抓好市属商业、粮食、供销、物资61户企业的整体改制工作，年内完成25户市直流通企业整体改制任务。（主办单位：市财办、体改办、粮食局、供销社）
以管理体制改革为核心，积极推进公益事业和公用事业的改革。加快推进政企、政事分开，除政府基本公共服务以外的领域，都要充分运用市场机制，实行产业化经营。将各类事业单位划分为营利性和非营利性机构，营利性事业单位要区分不同情况逐步改制为企业或实行企业化管理，逐步减少或取消政府投资和经费划拨。挂靠政府部门的营利性机构要尽快与原部门脱钩，非营利性机构也要面向市场提供服务。市有关部门要尽快拟定出改革方案，并组织实施。〔主办单位：市人事局（编办）、财政局、体改办〕
六、扩大服务业对外开放，提高服务业整体素质和竞争力
努力提高服务业利用外资比重。抓住我国加入世界贸易组织带来的新机遇，积极有序地扩大服务业对外开放，努力实现服务业利用外资新的突破。要把商业、旅游、城市基础设施等行业或领域作为重点，加大对外招商引资力度。上述各行业或领域年内要争取1-2户国外知名跨国企业在烟台落户。（主办单位：市外经贸局、财办、旅游局、城管局）
