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内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的实施意见

  加强行政复议机构和队伍建设,提高行政复议人员的素质,保证行政复议经费,为作好行政复议工作提供良好的环境。
  (四)完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。要按照《中华人民共和国国家赔偿法》实施行政赔偿,依法实行行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度,保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。依法实行行政补偿制度。
  (五)依法开展矛盾纠纷排查调处工作,妥善解决矛盾纠纷。做好人民信访工作,切实解决人民群众通过信访举报反映的问题,对可以通过行政复议、诉讼等法律程序解决的信访事项,行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权力,积极引导当事人通过法律途径解决。
  六、加强法制学习和培训,不断提高依法行政能力
  (一)提高领导干部依法行政的能力和水平。依法行政工作的好坏,与领导干部的法律意识、法律素养有很大的关系。领导干部要带头学法、守法、用法,要建立领导干部学法制度,对领导干部定期或者不定期地开展依法行政知识培训,并将依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级人民政府经济社会发展的考核内容,同时对贯彻落实《纲要》的情况进行监督检查。探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
  (二)建立行政机关工作人员学法制度,强化行政机关工作人员通用法律知识以及专门法律知识等培训。建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度,将依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。
  (三)采取各种形式,加强普法和法制宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,逐步形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。
  七、切实加强对依法行政工作的领导
  (一)依法行政是政府运作的基本准则,各级人民政府要加强领导,认真贯彻《纲要》,积极推进依法行政。建设法制政府,责任在政府,关键在领导。各级人民政府、政府各部门的主要负责人是贯彻执行《纲要》和全面推进依法行政的第一责任人,要按照立党为公、执政为民的要求,切实担负起应负的责任,一级抓一级,层层抓落实。领导班子其他成员,对依法行政也人人有责。
  (二)各级人民政府和政府各部门,要结合本地区、本部门经济和社会发展的实际,制定落实《纲要》的具体办法和配套措施,确定不同阶段的重点,有计划、分步骤地推进依法行政,做到五年有规划、年度有安排。各级人民政府定期向本级人大及其常委会和上级人民政府报告推进依法行政情况的具体办法。各地区、各有关部门要采取多种形式大力宣传《纲要》,上级机关应当对下级机关贯彻《纲要》情况进行监督检查,发现问题及时解决,对贯彻不力的要予以批评直至追究有关人员的责任。
  八、充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用全面推进依法行政、建设法制政府涉及面广、难度大、要求高,需要一支政治强、业务精、作风硬的政府法制工作队伍。政府法制部门不仅是政府在依法行政方面的参谋助手和法律顾问,同时在依法行政方面还承担着组织、协调、监督、服务的职能,包括行政立法、行政执法、法制监督、行政复议、行政应诉、行政赔偿、法制宣传培训等大量繁重的政府法制工作。改革开放20多年来,自治区政府法制建设取得很大进展,形成了一支素质较高、作风优良、值得信赖的政府法制机构队伍,但是,与建设法治政府的要求相比,政府法制工作还存在着机构弱、人员少、经费缺、装备差等不足,政府法制机构队伍整体水平也有待进一步提高。政府法制机构是为政府和政府部门依法行政提供法律服务的专门机构,在全面推进依法行政、建设法治政府的大环境中,各级人民政府及其工作部门要大力加强政府法制机构建设,配备精良的力量,增加充足的经费,为政府法制机构开展工作给予足够的支持和保障,及时解决政府法制机构工作中遇到的实际问题,提高政府法制机构的整体能力和水平。同时,政府法制机构工作人员也要加强学习,不断提高自身素质,以适应建设法治政府新形势的要求。


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