二、进一步转变政府职能，建立健全科学民主的决策机制
（一）党的十六大明确指出，在社会主义市场经济条件下，政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，要求政府是有限政府、责任政府、诚信政府。各级人民政府要按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制要求，进一步转变政府职能，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系，实行政企分开、政社分开、政事分开，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，使行政管理的方式和步骤符合公开、公正、高效、便民的要求，不断提高行政管理效能，降低管理成本，增强管理透明度，做到权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。
（二）在自治区权限范围内，按照国家法定职能、机构和编制，本着精简、统一、效能的原则，严格界定各地区、各有关部门的职责权限，科学、合理地设置政府机构，核定人员编制，并按照法定职能、权限协调解决部门之间权责交叉争议，确保各项管理职能运转协调。
（三）建立健全科学民主的决策机制。按照法定职责权限，明晰各地区、各部门的行政决策权，完善各级政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，确保公众依法享有的知情权、参与权和救济权。涉及全区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策过程要进行合法性论证。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。
（四）贯彻实施《
中华人民共和国行政许可法》，减少行政许可项目，规范行政许可行为，依法进一步转变经济调节和市场监管的方式，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决，以切实把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。完善各类市场监管制度，确保依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
（五）按照政企分开、政社分开的原则，积极推进实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开的具体措施，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。培育市场中介组织，加强对行业组织和中介机构的引导和规范。
