天津市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见
（津政发[2004]93号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》），是新时期全面推进依法行政、建设法治政府的行动纲领，对于促进政府职能根本转变和行政管理体制改革，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，进一步推进社会主义政治文明建设，加强政府自身建设具有重要意义。为认真落实《纲要》精神，结合我市实际情况，现就全面推进我市的依法行政工作提出如下实施意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕实施我市“三步走”五大战略举措，加快建设北方重要的经济中心和现代化国际港口大都市步伐，推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（二）工作目标。经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。依法履行职责，实现政府职能转变；实行科学决策、民主决策和依法决策，提高制度建设的质量；创新行政管理方式，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；加强对行政权力的监督制约；健全防范、化解社会矛盾的机制，增强应对突发公共事件和抵御风险的能力；牢固树立依法行政观念，不断提高依法行政的能力和水平。
二、基本原则和要求
（三）基本原则。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；尊重和保障公民的权利，维护广大人民群众的根本利益；维护社会主义法制统一，确保政令畅通；把发展作为第一要务，促进经济社会和人的全面发展；把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来；依法履行职责，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（四）基本要求。合法行政，做到行政管理要有法定依据；合理行政，做到行政管理必要、适当、公平、公正；程序正当，做到行政管理严格遵循法定程序；高效便民，做到行政管理提高办事效率，提供优质服务；诚实守信，增强政府的公信力；权责统一，做到行政权力的行使与承担法律责任相挂钩。
三、加快转变政府职能
