消防安全责任重于泰山。全省各级各有关部门要按照公安部、监察部和
国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）要求，全面落实农村消防安全责任制。县（市、区）、乡镇安全生产委员会要切实加强组织领导，定期研究部署农村消防工作，解决消防安全问题。村民委员会要明确专人分管消防工作，将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约，建立义务（志愿）消防组织，承担安全巡逻、宣传和初起火灾扑救等工作。各级公安、综治、安监部门要统筹规划、合理配置农村的消防力量和资源。县（市、区）公安机关、消防机构、乡镇公安派出所要建立消防安全工作领导机制，具体负责消防监督管理工作。各级农业、民政、建设（规划）、教育、文化等涉农部门，要结合农村工作特点，认真履行消防工作职能，齐抓共管，形成整体合力。各级政府要将农村消防事业经费纳入公共财政支出范围，并逐步加大投入，确保正常工作需要。要将农村消防工作纳入社会治安综合治理、“平安江苏”创建、乡镇安全工作考核考评范围，建立健全考核奖惩机制，推动农村消防工作责任制的落实。通过努力，尽快构建“党委政府领导、部门齐抓共管、村（居）民委员会组织管理、村（居）民共同参与”的农村消防安全管理机制，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。
三、加强村镇消防规划和公共消防设施建设
各地要结合本地区农村经济社会发展实际，按照“公共消防设施与村镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的要求，切实加强村镇消防规划和公共消防设施建设。对没有消防规划的村镇规划，以及不符合村镇消防规划的建设项目，各有关部门不得批准。在调整村镇规划时，要通过增设消防专篇或同步编制消防专项规划的形式，补充和完善消防方面的相关内容。2005年上半年，全省所有建制镇都要完成消防规划编制和修订工作。要将村民住宅和乡村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村镇规划和村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造同步实施。对以易燃建筑材料为主体、火灾荷载较大的乡村，要有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。
要加快农村消防基础设施和消防装备建设步伐。乡镇消防基础设施建设要纳入公共基础设施建设范畴，结合乡镇建设改造，同步实施。农村消防基础设施，要结合农村扶贫开发、农村改水、乡村道路建设和电网改造等同步实施建设。设有自来水管网的建制镇，要按标准设置消火栓，配备消防器材。缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。乡镇政府要加强对村镇公共消防设施的管理维护，确保公共消防设施处于完好状态。
四、巩固和发展多种形式的消防队伍
