加大对经营业绩下滑公司，特别是“ST”公司重组改造力度，引入有实力的私营、外资和国有企业，通过实质性重组重塑主业，提高规范运作水平和经营绩效，逐步恢复其再融资能力。加强对暂停上市和终止上市公司的管理，推动其恢复上市和进入代办股份转让市场交易，积极推动重组，提高公司效益，化解市场风险。
积极协调解决上市公司重组过程中涉及的不良资产处置、职工安置、国有职工身份变更和退休职工参加社会养老保险统筹等问题，加快重组工作进程。
推进上市公司规范运作，提高上市公司质量。各级政府要积极协调配合证券监管部门做好对上市公司的监管工作，促使上市公司保持自身经营运作的独立性，与控股股东在人员、资产、财务、业务和机构等方面彻底分开；规范上市公司控股股东的行为，发挥独立董事的作用，健全董事会集体决策和监事会的监督职能，防止控股股东占用上市公司资产、资金，减少并规范关联交易，促使上市公司建立有效制衡的法人治理结构。在国家政策允许范围内，探索采用“以股抵债”等方式，解决大股东占用上市公司资金问题。推动省内上市公司建立和完善董事、监事绩效考核和问责机制。
五、加大创新力度，完善资本市场体系
按照统一规则、整体联合、拓展功能、规范经营的原则，加快我省产权交易市场的建设和发展，建立全省统一规范的产权交易市场，把我省产权交易市场建设成为辐射整个东北地区，与证券、期货等交易市场相匹配的大市场，使整个资本市场体系能够相互促进、共同发展。省市国有资产监督管理部门要认真履行监管职责，严格按照国家有关法规要求，规范国有资产转让行为，完善统一监管下的资产和股份的转让制度。要充分发挥产权交易市场在规范产权交易、盘活资产存量、促进股权流通、优化资源配置、促进外资并购和创业投资资本退出等方面的作用，建立多层次资本市场体系。
稳步推进企业债券市场的改革和发展，积极促进企业通过发行债券融资，拓宽企业融资渠道。扶持原材料、装备制造、基础设施建设等重大项目通过发行企业债券募集资金。督导企业重视债券信息披露，提高资金使用效率，增强企业偿债能力，建立健全资产抵押、信用担保等偿债保障机制，降低企业偿债风险。
发展壮大期货市场，推动区域经济和资本市场的整体发展。支持大连商品交易所积极开展大豆、玉米期货交易，继续推进石油、豆油、钢材等新品种的研究、开发工作，加快专业化、国际化步伐，保持其在大宗农产品期货交易中的重要地位。促进期货经营机构的规范经营和发展，鼓励有条件的企业利用期货市场规避风险，提高抗风险能力。
拓展资本市场功能，加大新品种开发力度。积极引导民间资本，发展融资担保机构。鼓励省内金融机构积极探索并开发资产证券化等投资品种。大力发展风险投资，发挥政府资金的引导作用，广泛吸引社会资金、省外资金和境外资金，建立中外合作产业投资基金、风险投资基金，逐步建立和完善适应市场经济体制和风险投资规则的风险投资体系。
