辽宁省人民政府关于推进资本市场发展的意见
（辽政发[2004]32号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构，各有关金融机构：
我省资本市场经过十余年的发展，成效显著，为我省经济和社会发展做出了重要贡献。但是，随着我国经济体制改革的不断深入，我省经济深层次矛盾日益显现，影响了资本市场的发展。主要表现在，上市公司整体质量不高，再融资能力减弱，后备上市企业资源不足；企业发行债券能力降低，各类投资基金发展缓慢；产权交易市场建设滞后。为有效解决这些问题，推进资本市场的发展，为我省老工业基地的振兴提供资金保障，根据《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《
国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国发[2004]3号)结合我省实际，提出如下意见。
一、提高对资本市场重要性的认识，加大发展资本市场工作力度
推进资本市场改革开放和稳定发展，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的重要决策。发展资本市场，有利于国有经济的结构调整和战略性改组，有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构。建立一个完善、发达、高效的资本市场体系，充分利用和发挥资本市场的功能，对振兴辽宁老工业基地，实现经济可持续发展具有深远意义。
各级政府、各部门要充分认识发展和利用资本市场的重要性，高度重视培育和发展资本市场工作。要加大宣传力度，切实转变思想观念，改变地方政府在资本市场发展过程中无能为力、无所作为的认识，改变重招商轻上市、重银行贷款轻上市融资的片面认识。各级领导干部要不断提高驾驭和运用资本市场的能力，在全社会形成支持资本市场发展，积极利用资本市场促进经济发展的良好氛围。
各级政府要将发展和利用资本市场列入政府工作的重要议程，加强领导。要结合制定老工业基地振兴规划和专项规划，明确发展资本市场的各项措施，加大组织、协调、指导和服务工作力度，为我省老工业基地振兴服务。
二、我省资本市场发展的思路
在坚持资本市场规范稳定发展的前提下，按照走新型工业化道路的要求，以市场为导向，积极引导和推动优势资源向钢铁、汽车、石化和装备制造等重点行业转移，提升其国际国内竞争力，带动重点行业产业链的发展，促进我省产业结构和经济结构的战略性重组。
加快上市公司的重组改造，全面提高上市公司质量，恢复和提高我省上市公司的再融资功能，加大上市公司后备资源培育力度。拓展境外资本市场，利用多层次资本市场，多渠道融资手段，为高新技术企业、中小企业、民营企业发展提供资金支持。推进全省产权交易市场建设，发展壮大商品交易所，积极发展债券、基金市场，加大资本市场产品创新力度，完善我省资本市场体系。
