(七)大力促进旅游商品开发。旅游商品是旅游业发展的重要组成部分。各方应在旅游商品开发、包装和市场占有等方面加强交流与合作,发挥市场机制作用,促使技术与资源、技术与特色文化的有效结合,不断推出特、新、巧的旅游商品。
(八)加快建设“中国香格里拉生态旅游区”。“中国香格里拉生态旅游区”已被列入国家“十一五”重点开发建设九大旅游区之一,应抓住这一机遇,加快联合开发建设步伐。一是做好“中国香格里拉生态旅游区”旅游合作年度性动态工作计划;二是尽快启动“中国香格里拉生态旅游区”规划的前期准备和编制工作,争取国家投入资金;三是进一步完善川、滇、藏“中国香格里拉生态旅游区”协调和运转机制,成立三省区稳定的办事机构,明确和完善工作职能,确定相对固定的工作人员,规范联席会议制度,实行年度例会并加强沟通,为“中国香格里拉生态旅游区”开发建设提供稳定可靠的组织、制度保障;四是继续加大对外宣传促销和旅游线路的设计推介,提高“中国香格里拉生态旅游区”在国内外的知名度,增强吸引力。
(九)加强与东盟国家的旅游合作与交流。建立中国—东盟自由贸易区及其博览会每年在南宁举行,是西南地区与东盟国家进行旅游合作与交流的极好平台,要充分利用与东盟国家地缘相邻的优势及合作机遇,实现旅游区域合作与发展的双赢。
三、请求国家给予支持的政策建议
(一)请求国家在开发旅游资源、发展特色旅游业、加快区域旅游经济发展等方面给予西南地区更多的优惠政策。建议取消开放区域的限制,降低旅游业开发建设的相关税率。
(二)请求国家加大投资力度,加强西南地区旅游基础设施、生态环保项目及旅游基础性配套设施建设,加大对西南地区重点旅游项目、旅游扶贫项目引导性资金的投入。在安排国债资金、国外优惠贷款时给予西南地区旅游业一定的倾斜。
(三)请求国家引导和支持多方面力量参与西南地区旅游资源开发,兴办各类旅游企业,加快基础设施建设,发行西南地区旅游国债资金,建立旅游发展基金,拓宽发展旅游业的资金渠道。
(四)请求国家将西南地区精品旅游线路纳入国家旅游局对外宣传促销计划,加强对西南地区旅游发展对外宣传工作的指导,支持西南旅游业的全面对外开放。
(五)建议由国家旅游局牵头,国家有关部委和川、滇、藏三省区共同组成“中国香格里拉生态旅游区”总体规划、开发建设协调领导小组,并从基础设施建设、开发资金和相关政策等方面给予扶持,恳请在前期工作中给予经费支持,尽快编制完成总体规划,使之尽快开发建设成为一个品牌旅游区。
(六)放开环线旅游外国游客进藏条件的限制,对在四川、云南组团的环线旅游进藏的游客可免签证。
(七)请求扩大铁路运输能力,增开昆明—百色—南宁—北海、南宁—贵阳—重庆—成都的旅游列车,同时将昆明—南宁旅游专列延伸到桂林;以南宁、拉萨机场为航空始发站,开通拉萨—南宁、拉萨—桂林、拉萨—昆明、拉萨—贵阳、昆明—北海、南宁—丽江的航线;通过国际谈判,增开重庆、成都、昆明、桂林、拉萨至欧洲国家的航线。允许采取竞争机制,在其他航空公司培育支撑西南旅游的航线或航班。
关于创建特色经济区域联合推动
西南经济跨越式发展的意见
创建和发展特色经济区域,是贯彻落实党的十六大精神,坚持科学发展观和实现区域经济协调发展的重要举措,是实施西部大开发战略目标的重要组成部分。西南六省区市要以区域特色资源为基础,创建跨省区市的特色经济区域,形成规模效益,发挥辐射带动作用,促进西南经济的跨越式发展。
一、创建特色经济区域的基本设想
(一)加快建设长江上游经济区域。沿长江黄金水道,以长江航道、上海至成都公路、沿江铁路等交通干线为依托,充分发挥重庆、成都等中心城市的辐射功能,打破地域封锁,共同构建大平台、营造大环境、培育大市场、谋求大发展,加快建设以川渝地区为核心的长江上游经济区,发挥其辐射和带动作用。进一步加强规划制定与实施的合作,建立各方规划合作联动协调机制。加强交通、环保等基础设施建设,争取将成渝高速公路环线纳入国家高速公路网规划,共同推进兰渝铁路的前期工作和建设,构建西南至西北的铁路大通道。切实促进产业协调和城市群建设,支持各类企业跨地区发展,促进科技、教育、人才和信息资源共享。积极发展商贸、金融、信息等综合服务,加快发展食品、装备制造、电子、中药和生物制药、旅游等产业。通过西电东送等重大工程建设,扩大与长江中下游的经济技术交流与合作,共同推进长江上游经济区建设,加快打造西南地区国家级的现代产业密集带和城市连绵群,形成区域竞争的新优势。
(二)建设南贵昆经济区域。以南昆铁路、重庆至湛江公路等交通干线和港口服务贸易区为依托,充分发挥南宁、贵阳、昆明等中心城市的枢纽作用,支撑滇黔桂地区的经济开发。按照“以线串点、以点带面”的发展思路,促进滇黔桂经济一体化,建成内联长江上游经济带和泛珠三角经济带,外接东南亚、南亚的功能突出的开放型经济区。发挥区位优势,抓住中国—东盟贸易区建设的机遇,利用电子商务、现代物流系统等先进技术手段,构建面向东南亚、南亚的区域贸易平台。利用南昆、贵昆铁路和澜沧江—湄公河流域黄金水路及昆曼公路,整合区域内旅游资源,促进旅游业的快速发展;利用区域分工,做大做强区域内的烟草产业、生物资源产业和以有色金属、磷化工为主的矿产业,以水电为主的电力产业和具有民族特色的旅游业。通过加快发展广西的南宁、北海、钦州、防城地区,贵州贵阳附近地区,云南昆明附近地区,加强与华南地区以及东南亚地区的经济联系,全面提升区域发展的整体水平,争取将南贵昆经济区建设成为通道型、开放型特色经济区。