威海市人民政府关于进一步加强全市农村五保供养工作的通知
（威政发[2004]45号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为进一步加强农村五保供养（即对农村“三无”对象实行“保吃、保穿、保住、保医、保葬〈孤儿保教〉”）工作，根据国务院《
农村五保供养工作条例》和《
山东省农村五保工作暂行规定》，结合我市实际，现就有关工作提出如下意见：
一、严格五保供养对象审定标准
（一）五保供养对象范围。五保供养对象是指农村村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：一是无法定扶（抚，下同）养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；二是无劳动能力的；三是无生活来源的。各市区、开发区要严格按照国务院《农村五保供养工作条例》的规定，将符合上述条件的老年人、残疾人、未成年人纳入五保范围，做到应保尽保。对可由女儿扶养，但此前已纳入五保范围的老年人，原则上继续享受五保供养待遇。对无法定扶养义务人，但本人具有劳动能力且年龄不满65周岁的老年人，暂不纳入五保供养范围。
（二）五保供养对象审批程序。申报五保供养，应由符合五保条件的农村居民本人申请或由村民小组提名，经村民委员会初审同意后，上报镇政府（街道办事处，下同）审核批准，发给《五保供养证》。对重新获得生活来源的五保对象，有了法定扶养义务人且法定扶养义务人具有扶养能力的五保对象，已接受义务教育、年满16周岁且具有劳动能力的孤儿，由村民委员会核实后，报镇政府批准，收回《五保供养证》，停止其五保供养待遇。
二、建立新的五保供养经费保障机制
（一）五保供养标准。根据国务院《农村五保供养条例》和省五保供养有关规定，我市五保对象集中供养标准每人每年不低于2100元，分散供养标准每人每年不低于1300元。各市区、开发区原供养标准低于现标准的，要按现供养标准执行；原供养标准高于现标准的，可根据本地实际情况继续执行原标准。对原纳入农村低保的五保对象，应调整为五保供养对象，不再享受低保待遇。五保供养标准实行动态管理，随着农村经济的发展和各级财力的增长，原则上每三年增长一次，以保证五保对象的生活水平与当地人民群众的生活水平同步增长。
