目前我省文化建设也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：思想认识不到位，少数地方对文化在经济社会发展中的重要作用缺乏全面、深刻的认识；管理体制不适应，计划经济色彩较浓，行业垄断、地方垄断、国有垄断的格局基本没有打破；运行机制不够活，面向市场、适应市场的能力较差；市场开放度不高，文化产业的市场主体尤其是民营市场主体培育不够，规模偏小，重复建设、效益不高的问题比较突出；资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，对经济的贡献率较低；文化人才优势作用发挥不够，尤其缺乏文化经营管理人才；文化产业发展缺乏总体规划，文化产业信息统计制度不健全；文化经济政策落实不够，公益性文化事业投入不足，基层特别是农村文化工作薄弱。这些矛盾和问题，如果不及时加以解决，势必对我省今后文化发展构成障碍和制约。
（二）我省文化发展面临的机遇与挑战
一是全面建设小康社会为文化建设提供了良好机遇。我省已基本实现了由温饱到小康的历史性跨越，正在进入全面加快推进社会主义现代化建设的新阶段。随着物质生活水平的提高，人民群众文化消费的比重将大大提高。这必将给文化事业和文化产业发展带来极好的机遇。大力发展文化产业，开拓文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。
二是文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长点。当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。文化不仅仅是社会经济发展的推动力量，文化本身也是社会经济发展的重要组成部分。我国的文化产业方兴未艾，发展潜力巨大。21世纪头20年，文化必将成为群众消费的重要增长点，传媒业、出版业、文化娱乐业等“文化朝阳产业”将产生巨大的社会效益和经济效益。
三是当代高新技术的发展对文化建设提出了更高要求。现代科技已广泛运用于文化生产、服务、营销、管理等各个环节，引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新。文化艺术形式空前多样，一些旧的艺术形态面临着如何创新发展、获得新的文化生命的挑战。文化生产方式日益更新，极大地解放和发展了文化生产力。文化管理方式和流通方式也发生了深刻变革，电子传媒、电子政务、电子商务将发挥越来越重要的作用。
四是国内外文化发展态势对我省文化建设提出了严峻挑战。随着现代电子媒体的广泛运用，随着我国加入世贸组织，中外文化的相互交流越来越频繁、便捷。我们既要应对西方资本主义国家传播其意识形态、抢占我文化阵地、进行文化渗透的挑战，又要应对西方发达国家凭借其经济、科技、文化的强大实力抢占我国文化资源和文化市场份额的挑战。同时，一些兄弟省市正在积极主动抢抓文化发展机遇，在文化体制改革、基础设施建设、产业集团建设等方面都取得了显著的成绩。面对严峻挑战，加快我省文化体制改革，推进文化事业和文化产业发展，增强文化竞争力，维护国家文化安全的任务显得极为重要。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省第八次党代会精神，紧紧围绕我省全面建设小康社会目标，牢牢把握先进文化的前进方向，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以人为本，以发展为主题，以优化文化资源配置和结构调整为主线，以改革为动力，解放思想，开拓创新，增强活力、壮大实力、提高竞争力，推动文化事业和文化产业更快更好地发展，不断丰富和满足全省人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化事业和文化产业对经济社会发展的贡献率，促进我省物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
（二）基本原则
——经济发展和文化发展相协调。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在全面建设小康社会中的重要意义，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。
——社会效益和经济效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，大力弘扬社会主义先进文化，始终把社会效益放在首位。同时，充分认识文化的经济属性，大力发展文化产业，提高文化在经济社会发展中的贡献率，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。
——改革创新和继承借鉴相衔接。继承弘扬优秀文化传统，合理开发历史文化资源，大力建设富有荆楚地方特色的文化。适应全球文化交流日益频繁的趋势，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。
——坚持导向和强化服务相促进。充分发挥文化尤其是传媒在舆论引导中的主导作用。坚持政治家办报、办台、办刊，确保导向正确。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化传媒的服务功能，提高内容生产能力，在服务中做大做强做优。
