三、多途径助推，全面促进消费升级
（十）千方百计增加城乡居民收入，努力提高消费能力。采取有效措施，大力发展服务业和劳动密集型产业，不断扩大就业规模，努力扩大中等收入群体规模，提高收入水平，发挥其消费升级的主体作用。继续将解决下岗失业人员再就业作为一项长期性中心工作来抓，进一步拓宽特困户人员的就业领域和渠道，切实改善和提高我市低收入居民家庭就业和收入状况。财政和涉农部门要全面落实国家扶持和发展粮食生产的各项优惠政策，大力发展附加值高的种养业和特色农副产品加工业，扩大农业产业化规模，切实增加农民收入。
（十一）完善和健全各项社会保障制度，减少居民预期风险和预期支出，增加居民即期消费。财政和劳动保障部门尽快制定优惠政策并安排专项资金，鼓励支持国有困难企业落实各项社会保障制度，特别是落实医疗保障，减少居民对未来刚性支出的预期，提高居民即期消费需求。加强对最低生活保障线以下居民的生活保障，扩大覆盖范围，提高保障水平，在做到“应保尽保”的基础上，力争保障金随市场价格、居民收入、消费水平的变化每年提高10%，消除低收入居民家庭对当前和今后生活的担心和顾虑，增强对未来的信心。
（十二）加快城镇化进程，积极推进城乡一体化发展，整体提升城乡消费层次。结合城市总体规划的修订，尽快制定“1＋4”城市组团和全市城镇化发展规划。加快以市区为中心的城际快速通道建设和城市公用事业市场化进程，促进正定、藁城、栾城、鹿泉四个卫星城和33个重点建制镇发展。进一步改革户籍管理，将户籍制度由管理制改为登记制，全面取消就业、子女入学、购买经济适用房等方面对进城农民的歧视性规定，逐步将基本医疗保险和三条基本保障线覆盖到进城农民。继续改善农村消费环境，着力抓好农村消费市场体系的配套建设，努力开拓农村消费市场。
（十三）加快建立消费信用体系，完善个人消费金融服务，不断扩大信用消费。尽快建立规范的个人征信制度和银行间个人信用及贷款情况联网查询系统。进一步改进个人消费信贷担保、抵押制度，强化担保责任，有效降低银行信贷风险。继续扩大个人住房公积金贷款、商品房按揭贷款、个人汽车消费贷款规模，调整有关抵押房产的财产保险规定，降低购房贷款抵押保险费，放宽对二手房抵押贷款的限制。鼓励银行根据居民需求，发展车房组合贷款、耐用消费品贷款、个人综合消费贷款、助学贷款、旅游贷款等消费信贷业务。加强宣传，简化信贷手续，降低交易成本和利率，积极引导更多的居民参与信贷消费，促进居民提高即期消费水平，缩短消费升级周期。
（十四）积极采取各种行之有效的手段，优化消费环境。加快清理限制性消费政策，重点清理传统体制下个别部门及一些垄断性行业制定的政策规定，促进各个领域的潜在消费需求转化为现实消费。加强价格执法检查和产品质量监督管理力度，坚决制止乱涨价、乱收费，严厉打击制假、造假、贩假行为，保护消费者合法权益，营造安全消费环境。发展和改革、城市规划和建设部门在加快推动现有商业、教育、医疗保健、旅游、文化娱乐等服务设施改造升级的同时，做好市区商业副中心和现代化物流体系谋划和建设，完善商业服务网络，创造便捷、舒适的消费环境。
