陕西省人民政府办公厅转发省清理建设领域拖欠工程款
工作领导小组关于清理建设领域拖欠工程款工作方案的通知
（陕政办发[2004]75号 2004年7月16日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省清理建设领域拖欠工程款工作领导小组制订的我省《清理建设领域拖欠工程款工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
清理建设领域拖欠工程款工作方案
（省清理建设领域拖欠工程款工作领导小组）
为了贯彻落实《
国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔2003〕94号）精神，解决好我省建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，特制定本工作方案。
一、指导思想和目标、任务
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚持标本兼治、综合治理，维护人民群众的切身利益，保持社会稳定，促进我省国民经济持续健康发展。
地方政府投资项目拖欠工程款的，2004年底前支付不少于40％，2005年底前要全部结清；房地产开发项目拖欠工程款的，2004年底前支付不少于40％，2006年底前要全部结清；其他社会工程拖欠工程款在3年以内的，2005年底前要全部结清，超过3年的，2006年底前要全部结清。2004年9月底前解决2003年当年拖欠农民工工资；2005年春节前解决2003年以前拖欠的农民工工资。
健全法规制度，制订相关政策措施，建立长效机制，从源头上防止建设领域发生新的工程款和农民工工资拖欠。
二、保障措施
（一）加大监管力度，依法查处建设领域拖欠工程款和农民工工资行为。
1．地方政府投资工程。地方政府投资的工程项目发生拖欠工程款的，所在地政府要根据自身财力状况，按规定时限制定还款计划，从本级政府建设资金中，划出一定比例专项用于清偿拖欠工程款。还款计划要向社会公布，报请同级人大和上级人民政府监督实施。凡逾期未能清还的，不再批准其他新建工程项目。
2．房地产开发项目。凡有拖欠工程款行为的房地产开发企业，必须按照阶段工作目标要求，在规定时间内足额支付工程款。属于在建开发项目，还款投入资金不得少于工程建设总投资的25%，同时按工程进度足额支付工程款。否则，房地产管理部门不得办理商品房预售许可。属于已完工开发项目，拖欠工程款未付清之前不得办理房屋产权证书。如有恶意拖欠工程款行为，将通过拍卖优先偿还工程款或以成本价进行现房抵账。属于已出售并办理房屋产权证的，要责令立即偿还。房产管理部门对拒不改正的，将其记入企业不守信用档案，不得批准其新开发项目，降低直至吊销其开发资质，通过媒体向社会公布。
