通过政策引导，优化市场环境，让更多企业上市融资。进一步转变政府职能，实行政企分开，减少审批事项，简化办事程序，强化服务意识，消除行政垄断和地区封锁。按照国民待遇原则，为各类企业提供平等利用资本市场的机会。加大对各类优质企业的政策支持力度。引导银行贷款、国际金融组织贷款和外国政府优惠贷款投向优势企业，鼓励国家允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资，并适当放宽外商投资的股权限制。
对民营高科技后备企业，优先支持技术改造和科技开发，并积极创造条件推动这些企业重组上市或到境外资本市场融资，优先增加市场经营资金，优先安排贷款。
把科技特派员的创业活动和信用担保体系建设结合起来，以科技特派员行动提升企业的科技含量和市场竞争力，以信用担保体系建设解决困扰中小企业、民营企业、高新技术企业和劳动密集型企业发展的融资难问题。坚持市场导向，政府、社会、市场三线推进，通过深化科技创业投融资体制改革，疏通科技型企业融资渠道，为科技型企业到中小企业板上市做好服务。
六、建立多层次、多级次、多品种的资本市场体系
大力鼓励合规资金入市、丰富资本市场产品、鼓励市场创新、培育机构投资者。积极优选、培养一批企业去海外市场融资，推荐高成长性的企业在中小企业板上市；推进上市公司非流通股全流通方案试点；争取设立宁夏期货经纪公司，更好地发挥期货市场的作用；积极发展债券市场、基金市场，支持低风险固定收益类产品的研究开发；创造条件，规范引导社保基金、企业年金、保险资金、境外资金有序进入资本市场，发展以基金管理公司、保险公司和合格境外机构投资者为主导的机构投资者队伍。
七、加强领导，加大协调配合力度，解决制约资本市场发展的瓶颈问题，有效防范和化解市场风险
要建立各有关部门职责明确、分工负责、信息共享、协调配合的资本市场监管协同机制，营造良好的资本市场发展环境。各地区、各部门要建立应对资本市场突发事件的快速反应机制和防范化解风险的长效机制，有专门的机构负责。对有重大经营风险的上市公司或证券、期货公司，地方政府、金融监管部门以及公安、司法等部门要采取积极有效地措施做好风险处置工作。对证券、期货市场的违规、违法活动和非法经营机构，财政、公安、审计、工商、证券监管和国有资产监督管理部门要加强配合协调，加大工作力度，严厉予以打击，维护资本市场秩序。
