（五）狠抓落实，规范操作。各地、各部门要明确责任，规范程序，不折不扣地把各项政策落实到基层和农户。
二、全面落实2004年农业税减免政策
按照中央五年内取消农业税的总体部署，2004年，我区农业税税率降低1个百分点，即农村税费改革后农业税税率执行6．5％的地方，农业税税率调到5．5％；农业税税率执行6％的地方，农业税税率调到5％。农业税正税降低后，农业税附加随正税同步降低。
取消除烟叶外的农业特产税。农业税计税土地上生产的农业特产品，统一按调整后的农业税税率征收农业税，非农业税计税土地上生产的农业特产品，不再征收农业特产税，也不改征农业税。
各地、各部门要切实做好2004年农业税减免试点工作，周密安排部署，精心组织实施，加强分类指导，搞好政策宣传和干部培训，规范操作，确保减免农业税政策全面落实到位。要按照计税面积、常年产量和降低后的税率，如实核定农民应缴纳的农业税及其附加额，落实到户，并得到农民认可。要注意做好政策解释工作，避免毗邻地区因农业税负担不均衡引发新的矛盾。要切实把取消国有农（林）场农业特产税和降低农业税税率的好处，全部落实给承包土地的农场职工和农民。
对各地因取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率减少的收入，由自治区财政给予适当的转移支付补助，并重点向糖料蔗主产区倾斜。具体补助方案由自治区财政厅拟订，报自治区人民政府批准后实施。有条件的市、县也要安排一定资金用于改革。
三、推进各项配套改革，稳固农民减负基础
（一）进一步推进乡镇机构改革。
要按照社会主义市场经济发展的要求，适应减免农业税的新形势，进一步推进乡镇政府职能转变和乡镇机构改革。
加大乡镇行政区划调整力度。2001年，自治区党委、自治区人民政府部署在全区进行乡镇行政区划调整工作。截至2003年底止，全区共撤并乡镇37个。各地必须提高认识，加强领导，切实加大工作力度，认真落实《自治区人民政府关于调整部分乡镇行政区划有关问题的通知》（桂政发[2001]85号）提出的各项要求，进一步推进这项工作，再撤并乡镇300个左右，全区保留乡镇1000个左右。自治区民政厅要深人调查研究，提出全区调整乡镇行政区划的整体规划和实施方案，自治区机构编制、人事、财政、监察等部门要密切配合，加强指导和监督检查，共同推进这项工作，切实解决我区部分乡镇规模偏小、布局不合理的问题。要确保政令畅通，自治区人民政府下达撤并乡镇的行政命令后，市、县人民政府必须不折不扣地执行，限期调整到位。同时，要认真做好撤并乡镇的清产核资和财务衔接工作，使撤并乡镇工作平稳有序推进。
