*注：本篇法规已被：甘肃省人民政府关于公布废止失效现行有效规范性文件目录的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）宣布失效甘肃省人民政府关于进一步推进下划企业改革发展的意见
（甘政发[2004]67号）
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门，中央在甘有关单位：
按照省委、省政府“两抓、两放”的战略部署，去年我省70户省属国有工业企业（以下简称“下划企业”）下划市（州）管理，国有企业改革取得突破性进展。各市（州）围绕国企改革“376”攻坚计划，加快下划企业改制重组，涌现出了一批改制快、效益好的先进企业。为及时总结经验，解决改革发展中存在的突出问题，加快下划企业体制、技术和管理创新，进一步推进下划企业的改革发展，根据《关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号）和省委、省政府《关于深化国有企业改革的意见》（省委发〔2003〕77号）精神，现提出如下意见。
一、改革发展的任务和原则
（一）进一步深化下划企业改革的任务
今明两年，下划70户企业中，有条件的企业都要以产权制度改革为重点，通过改组、联合、兼并、股份合作制、出售等多种形式进行改制重组，转入非公经济发展轨道；已列入国家计划的资不抵债的27户企业实施政策性破产和依法破产（2004年9户企业实施破产，2005年18户企业实施破产）。今明两年下划企业基本退出国有经济序列，有条件的全部退出。
（二）下划企业改革发展的原则
1、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，鼓励职工多渠道再就业，整体规划，精心组织，分步实施，确保稳定。
2、企业改制要与企业的机制、技术和管理创新相结合。促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化。
3、企业改制重组和产权转让，要在清产核资、资产评估基础上，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业和职工的合法权益，妥善处理国有资产和安置企业职工。
二、政策措施
（一）鼓励企业向职工和经营者转让产权。改制企业可将国有企业的有效资产折股出售给职工和经营者，也可用于支付解除职工劳动关系的经济补偿金。职工经济补偿金按照有关规定免征个人所得税。同时应避免股权平均化，鼓励经营者持大股，有条件的可以控股。
（二）鼓励从国有资产增值部分中提成奖励有功人员。经国资部门考核认定后，可将国有资产增值部分的10％折为股份奖励经营者。经营者的持股比例随企业发展壮大逐步提高。
