（二）机遇
——新世纪农业高新技术的不断涌现和大规模应用为汕头农业经济实现可持续发展提供了强大的动力。21世纪的世界农业，新产品创新周期和新科技的应用周期将大大缩短；现代高新农业科技不仅从理论上、方法上，而且还从技术手段上，加速更新了传统农业科学及基础科学，产生出众多交叉学科、边缘学科和新兴学科；现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林，陆地向海洋，初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向延伸；农业高新技术的发展，带来了新兴产业的拓展，改变了人类的生活方式，促进了产业结构向更合理、更高层次转变。
——农产品市场需求将日益旺盛，给农业带来广阔的发展前景。我国人口在2000年底时为12.66亿，预计到2030年将达到顶峰，为16亿，增长四分之一，对农产品的需求将随之大幅增长；同时，随着生活水平的提高，人们对蔬菜、水果、禽畜产品、花卉、水产品的消费将大幅增加。汕头农业在上述品种上有一定的比较优势，汕头市农业发展前景广阔。
（三）挑战
——随着我国加入世贸组织，我市农业科技与经济面临新的挑战。在日益激烈的国际竞争中，发达国家依靠其雄厚的科技实力占据明显优势，我市农业与发达国家和地区的差距仍在扩大。WTO已将农业纳入多边贸易规则的范围，在国际经济一体化的形势下，农产品贸易自由化进程难以逆转，21世纪我国农业外部环境与过去几十年完全不同，农业将面临越来越激烈的国际竞争，农业经营风险将前所未有地加大。在国际市场准入和国内农业宏观政策调整的条件下，国内各级政府对农业的管理方式和政策措施，尤其是关于农业的公共投资政策和支持政策也面临着根本性的调整。
——我市农业在产品供求关系、生产目标、增长方式等方面正在发生一些显著的变化：农产品供给由短缺转向供求基本平衡和结构性相对过剩；生产目标由过去的单纯追求农产品数量转向在保证一定数量的基础上，追求品质、效益和安全；经营形式正由单纯的原料型生产转向生产、加工、营销相联结的产业化经营；增长方式由过去的主要依靠传统投入和劳动集约转向劳动力数量已开始绝对减少，对资本、技术的依赖性逐步增强，对技术提出更高的要求。
——由于种种原因，我市近海天然渔业资源衰退，农业生态环境持续恶化。资源退化和农村环境质量下降，使资源和环境对汕头市21世纪农业可持续发展的约束进一步趋紧。
——2003年汕头市人口密度为每平方公里2348人，人均耕地只有0.14亩，相当于全省平均水平0.41亩的34%，是全国人口最稠密、人均耕地最少的地区之一。人口、资源、环境的矛盾十分突出。
——汕头农业科技的发展面临不少困难。农业科技人员年龄结构和知识结构趋向老化、人才缺乏；农业科技资金投入不足；农业企业科研投入极少。农业科技人员的培养、培训和再教育机制尚未完善，尤其是农民成人教育工作有待加强。农业科技成果尚未形成规模化的生产经营态势。国际市场需求对提高农产品质量的技术提出更高的要求。农产品保鲜、加工技术比较落后，影响农产品的增值。农业机械化、现代化的程度仍然比较低。农业龙头企业规模不大，产业化组织程度不高，技术创新能力薄弱。海洋农业资源综合开发的技术水平以及开发规模有待提高；海洋农业的科技储备不足，科技成果转化率低。
面对新时期农业发展的机遇与挑战，我们必须增强紧迫感，大力推进新的农业科技进步，为新阶段农业和农村经济发展提供科技支撑。
二、指导思想、方针、原则、目标
1、农业科技工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化科技是农业第一生产力的观念，以提高竞争力为核心，以国内外市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以农业产业化结构战略性调整为主线，立足资源优势，促进产学研合作与自主创新，推进农业标准化体系建设，实施名牌、外向带动和可持续发展战略，大力发展特色农业和效益农业，加速科技与经济的紧密结合，努力实现技术跨越，为农业持续健康发展和不断增强发展后劲提供技术支撑与技术储备，促进农业产业化，加速实现农业现代化。
2、农业科技工作方针：以技术创新为主线，通过发挥优势，重点突破、分步推进、全面实施战略工程，推进农业科技进步，实现技术跨越，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，加速农业产业化和现代化进程。
3、农业科技工作遵循的基本原则：一是既要加大政府的支持力度，更要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成以政府为主导、企业为主体的多元化新型农业科技创新投入体系；二是实用性和前沿性相结合，既要适应世界农业科技的发展趋势，努力提高农业科技自主创新能力，提高农业核心竞争力，又要根据我市的基本市情，积极引进和消化吸收国内外先进农业技术与经验，促进先进适用技术的研究开发、组装配套和推广应用，保障食品安全，加速农业科技成果的推广转化和产业化；三是既要统一规划引导，避免重复，提高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、各级政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。四是突出重点，适当集中，合理布局，分步实施。
