一、指导思想和目的以党的十六大及十六届三中全会精神为指针，以全面实现小康社会为目标，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和促进社会、经济、环境的全面、协调、可持续发展战略，建设社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，基础设施健全，生活舒适便捷的现代化城市，为人民群众创造一个优美洁净的人居环境。
二、组织领导为了加强“创模”工作的组织领导，省人民政府成立“创建山西省环境保护模范城市领导组”（以下简称“领导组”）。组长由牛仁亮副省长担任，副组长由省人民政府副秘书长李福龙和省环保局局长王树静担任，成员由省发展改革委、省经委、省人口计生委、省财政厅、省建设厅、省公安厅、省林业厅、省绿化委员会、省教育厅、省爱卫会、省总工会等部门主要负责同志组成。“领导组”下设办公室（以下简称“办公室”），设在省环保局。“办公室”具体承办“创模＂活动的申报组织、考核验收和审查评定等工作，并对“创模”城市进行指导。各成员单位负责对“创模”城市申报的相关指标进行把关、审核、提出认定意见（对重要考核指标可行使否决权），参加实地考核验收。
三、考核内容主要考核内容分为基本条件和考核指标两部分：
（一）基本条件
1、通过省级卫生城市考核验收。
2、连续3年城市环境综合整治定量考核名列全省前列。
3、环境保护投资指数＞1．5％。
（二）考核指标1、环境质量指标
（1）空气污染指数小于100的天数不低于210天。
（2）集中式饮用水水源地水质达标率＞96％（包括地下水及地表水）。
（3）城市水域功能区水质达标率＞95％。
（4）区域环境噪声平均值＜60dB（A）。
（5）交通干线噪声平均值＜70dB（A）。
2、社会经济指标
（1）GDP＞7000元／人。
（2）经济持续增长率＞全省平均增长水平。
（3）人口自然增长率＜全省平均水平。
（4）单位GDP能耗＜全省城市平均水平。
（5）单位GDP用水量＜全省城市平均水平。
3、环境建设指标
（1）城市生活污水集中处理率＞60％。
（2）工业废水排放达标率＞90％。
（3）城市气化率＞85％。
