(三)充分发挥各部门做好规划编制工作的积极性、主动性。专项和行业规划是全省规划体系中的重要组成部分，各部门要通过规划编制，理清工作思路，把握工作重点，搞好重点建设。
四、规划体系与编制单位
我省“十一五”规划体系包括三个层次：
(一)全省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，由省政府提出，省发展与改革厅会同有关部门负责编制，经省人民代表大会审议批准后公布实施。
(二)市、县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，由市、县政府提出，市、县发展与改革部门会同有关部门负责编制，经市、县人民代表大会审议批准后公布实施。
(三)专项和行业规划。省发展与改革厅根据省政府的要求和我省经济社会发展的需要，经征求有关部门意见，确定了23个重点专项和行业规划，由各有关厅局和行业主管部门根据职能分工负责编制，报省政府审定。各专项与行业规划的正式名称、具体内容和规划期限由牵头单位研究决定(详见附件1)。专项和行业规划的规划期限根据实际需要确定，一般应与国家相关规划一致。
未承担重点专项和行业规划的单位，也应根据业务归口部委、省政府的要求和自身工作需要，组织编制有关规划。
五、主要任务、工作进度及工作要求
(一)主要任务和工作进度。
由省“十一五”规划编制工作协调小组办公室和省各有关部门完成以下工作任务：
第一阶段为规划前期研究阶段，2004年。主要任务：1．完成“十一五”规划重大问题和课题的研究；2．组织开展水利、电力、公路、港口、工业、教育、卫生、中部地区发展等专项规划的研究编制；3．研究提出“十一五”期间需要政府组织实施的重大项目，并做好与国家各部委的衔接工作，争取列入国家专项规划；4．研究提出“十一五”规划基本思路；5．改革创新规划编制体制，研究出台《规划编制条例实施办法》，规范“十一五”规划编制工作。
第二阶段为规划框架起草阶段，至2005年省委通过规划建议前。主要任务：1．研究起草“十一五”规划基本框架和专项规划草案；2．做好规划衔接和征求社会各界意见的工作；3．配合省委起草“十一五”规划建议，做好有关调研工作。
第三阶段为规划纲要起草阶段，从2005年省委通过规划建议到2006年省人民代表大会召开。主要任务：1．在省政府领导下，起草并形成“十一五”规划纲要草案，经省委、省政府审定后提交省人民代表大会审议；2．起草并形成专项规划草案，报省政府审定发布；3．做好规划论证工作。
