海南省人民政府办公厅关于开展
“十一五”规划研究编制工作的通知
（琼府办[2004]72号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，编制“十一五”规划意义重大。根据2003年省政府第26次常务会议精神，为加快推进我省“十一五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，从现代化建设的全局出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，把人民群众的利益作为发展的出发点，把提高人民生活水平作为发展的落脚点。
二、组织领导及工作机制
成立海南省“十一五”规划编制工作协调小组，由刘琦副省长任组长，省政府副秘书长王一新和省发展与改革厅厅长许晓民任副组长，负责全省“十一五”规划编制工作的组织领导。
协调小组下设办公室，办公室主任由省发展与改革厅副厅长祝春荣担任，成员由省发展与改革厅和有关部门抽调人员组成，具体负责我省“十一五”规划纲要的编制和有关规划的协调工作。
建立海南省“十一五”规划咨询委员会。省政府咨询顾问委员会、科技顾问委员会联合组成海南省“十一五”规划咨询委员会，作为我省“十一五”规划编制工作的咨询和评议机构，负责对规划编制工作的阶段性成果和最终成果进行咨询、评估和论证。
各市、县政府和省政府直属有关单位要加强对“十一五”规划编制工作的组织领导，明确领导责任，落实工作任务，充分发挥积极性、主动性，确保规划编制工作进度。同时，要在规划编制工作经费和条件等方面给予必要的支持。
三、基本原则
(一)正确认识海南经济社会发展目前所处阶段。了解省情，认清省情，是编制发展规划的重要基础。总体上看，我省仍属于经济欠发达地区，经济基础比较薄弱，产业结构仍不合理，城乡居民收入相对较低。同时，也应该看到，经过多年努力，我省的基础设施日益完善，经济发展已步入新的阶段。
(二)认真研究发展的薄弱环节和严重滞后问题。一是统筹规划全省基础设施建设，改善投资环境；二是改变我省工业短腿局面，夯实工业基础；三是整合我省旅游资源，加强旅游市场管理；四是合理调整产业结构，培养壮大优势产业；五是加快中部少数民族地区的发展，逐步缩小地区差距；六是研究生态环境和资源保护，促进人与自然的和谐发展；七是改善农村基础教育和公共文化落后状况；八是医疗卫生等社会事业发展相对落后问题。
