海南省人民政府关于贯彻
落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见
（琼府[2004]49号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。各级人民政府和政府各部门及其工作人员都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，深刻理解政府的权力是人民赋予的，自觉对人民负责，为人民服务，接受人民监督。要把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。
根据《
国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）的精神，以及合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，全面推进依法行政，现提出如下实施意见：
一、突出重点，明确分工
为了真正把《纲要》落到实处，按照《纲要》全面推进依法行政的指导思想、建设法治政府的目标和依法行政的基本原则、要求，结合我省实际，根据政府各部门的职责分工，明确以下工作任务：
（一）建立健全科学民主决策机制。
1、完善政府行政决策机制。进一步界定政府和政府各部门的行政决策权，建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，完善政府决策规则、决策程序和决策监督等相关办法。重大行政决策的作出、变更、修改或取消，必须经过集体讨论。年内完成建立和完善相关制度工作。（省政府办公厅、省政府研究室）
2、提高政府科学民主决策水平。建立健全公众参与、专家论证工作机制，充分发挥省政府咨询顾问委员会和科技顾问委员会的作用，完善重大决策专家论证制度；公开行政决策事项、依据和结果，建立对涉及社会公众利益重大决策和重大项目听证、公布制度。涉及经济发展、公民切身利益、城市建设与管理等重大行政决策作出前，应当进行法律分析和专家论证，并通过向社会公示、召开座谈会、听证会等形式，听取民主党派、群众团体、公民和其他组织的意见和建议。年内完成建立和完善制度工作。（省政府办公厅牵头，省政府研究室、省科技厅参加）
（二）提高制度建设质量。
