3．规范水库降等与报废工作。各地要按照水利部《水库降等与报废管理办法》规范水库降等与报废工作。按照分级负责的原则，旗县以上水行政主管部门对水库降等与报废工作实施监督管理。水库主管部门负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实施，苏木乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。水库主管部门、苏木乡镇人民政府是水库降等与报废工作组织实施的责任单位。
(十二)加快政策法规建设，严格依法管理
各地要加强法制建设，完善水利工程管理的有关规章制度。依法维持水事秩序，维护水利工程的安全运行。各级水行政主管部门和水利工程管理单位要严格执行各项法律、法规，坚持依法治水、依法管理，加大执法和管理力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。
四、加强组织领导，积极稳妥地推进改革
(一)加强组织领导
各盟市、旗县人民政府要加强对水利工程管理体制改革工作的领导，结合当地实际，尽快制定具体实施方案。各级水行政主管部门和水管单位要认真组织落实改革方案，并做好职工的思想政治工作，积极稳妥地推进改革，确保水管体制改革的顺利进行和水利工程安全运行。
(二)精心组织实施
各地要在认真制定改革实施方案的基础上，按照工作步骤，制定周密的工作计划，完善工作程序，规范工作制度，有计划、有步骤地推进改革，并根据各水管单位所承担的任务和人员、资产的现状，实行分类指导。各盟市要选择不同类型的典型，开展试点工作，进行跟踪调研，为全面推进改革提供经验。对改革中出现的问题，要及时研究探索，提出切实可行的解决措施。
(三)时间要求及工作步骤
2004年年底前完成水利工程管理单位分类定性、定岗定编、经费测算等工作。2005年6月底前各地编制完成具体实施方案。2005年年底前，完成自治区及盟市试点水管单位的改革工作。2006年进一步深化内部改革，全面开展水利工程管理体制改革工作。2007年3月底前对水利工程管理体制改革工作分级组织验收，全面进行总结。各级各项财政性资金要随同改革进程同步落实到位。水管体制改革工作一般可分为三个阶段进行：
1．组织准备阶段。主要任务是宣传发动，组建领导机构，开展调查摸底及试点工作。
2．具体实施阶段。主要任务是制定改革计划，全面落实实施方案。
3．验收总结阶段。主要任务是组织验收，全面总结。
