石家庄市人民政府关于改革市区统计管理体制全面实施在地统计的通知
（石政发[2004]63号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
为适应社会主义市场经济发展和城市管理体制改革，特别是区级政府调控区域经济和社会发展的需要，进一步加强和改进经济管理，充分发挥统计工作在全市经济社会发展中的作用，加快城市改革和经济建设步伐，市政府决定用两年时间，采取分步实施、整体推进的方式，改革现有统计管理制度，全面实行在地统计。现将有关事项通知如下：
一、充分认识改革和加强统计管理制度、实行在地统计的必要性和紧迫性
改革和加强统计管理制度，是形势和任务的需要。经过二十年的改革，我市的经济和社会形势发生了深刻的变化：一方面，随着城市管理重心的下移，部分事权、财权逐步下放，各级党委政府对反映区域特性的经济和社会发展更加关注，对地域范围内全部单位的发展情况急需了解和掌握，特别是分税管理的新财政体制建立后，这种需求更加迫切；另一方面，实行政企分开后，部分主管部门、产业集团转为经济实体后，将不再承担政府统计职能，原有“以条为主”的管理方式和统计调查途径将逐步予以取消。因此，目前我市实行的“以条为主、条块结合”的统计管理制度已远不能适应当前经济形势发展的需要。统计工作面临难以准确反映区域改革和经济社会发展的现状，因此必须进行改革，实行在地统计。
二、实施在地统计的原则、范围和时间
在地统计，是指在现有行政区域内的各类法人单位和其所属经济组织，不论其行政隶属关系、所有制性质、经营方式如何，除特殊情况另有规定外，均应按其所在地原则，接受所在区域政府统计部门的管理，并及时、准确地上报各类统计报表。
（一）实施原则、范围
1、中央、省属、市属、无主管部门的法人单位（含机关、事业、社团、企业、民办非企业等）按其实际生产经营（办公）所在地划归区统计局统计。产业活动单位（包括农业、工业、建筑业、批发零售业、餐饮业等产业活动单位）由其归属的法人单位进行统计。多经营地单位按法人总部所在地进行统计。划分中难以区分的由市统计局协调决定。
2、海关、邮电、电信、供电、金融、证券、保险、铁路、民航、大型连锁超市等业务垂直领导、财务统一核算、不宜按区域划分的单位，经市统计局核定后，继续执行向市统计局直报制度，数据由市统计局及时通报有关县（市）、区，以便开展核算。
