青海省人民政府关于进一步做好
深化农村牧区税费改革试点工作的实施意见
（青政[2004]63号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据《
国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2004]21号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见：
一、深化农村牧区税费改革试点工作总的要求和原则
深化农村牧区税费改革试点工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国农村牧区税费改革试点工作会议精神，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实减免税政策，稳步推进各项配套改革，切实防止农牧民负担反弹，改善农村牧区生产生活条件，促进全省农村牧区经济社会协调发展。
深化农村牧区税费改革试点工作应当坚持以下原则：
（一）统一认识，加强领导。各地区、各有关部门要站在全局高度，按照中央和省委、省政府的统一部署和要求，加强领导，密切配合，共同推进。
（二）因地制宜，分类指导。根据国家和省上的有关政策，各地要从实际出发，大胆实践，根据不同的情况，有针对性、分层次地推进改革试点工作。
（三）统筹兼顾，配套推进。税费改革和配套改革要统筹规划，合理安排，突出重点，相互衔接，有组织、有步骤地实施。
（四）积极探索，循序渐进。要及时了解改革中出现的新情况和新问题，积极探索化解矛盾的有效措施，不断总结经验，逐步完善政策。
（五）狠抓落实，规范操作。各地区、各有关部门要明确责任，规范程序，把各项政策不折不扣地落实到基层和农牧户。
二、全面落实取消农业特产税和减征、免征农牧业税的政策
按照中央关于取消农业特产税和降低农牧业税税率1个百分点的有关政策，自2004年起，全省取消农业特产税。免征玉树州6县、果洛州6县、黄南州泽库县、河南县，海南州同德县、兴海县和海西州格尔木市属唐古拉山乡的农牧业税。全省其他地区降低农牧业税税率1个百分点。农牧业税附加随正税同步降低或取消。由此形成的地方财力缺口通过中央、省级财政专项转移支付补助解决。除免征农牧业税的地区外，各地如再扩大减免农牧业税范围，可根据本地财力状况自行确定。
各地区、各有关部门要严格按照省上制定的《关于取消农业特产税和降低农牧业税税率的实施意见》的要求，周密安排部署，精心组织实施，搞好政策宣传和干部培训，规范基层操作，切实做好今年农牧业税减征、免征试点工作，确保减免农牧业税政策全面落实到位。各地区、各有关部门决不能以任何名义再向农牧民征收农业特产税，对已征收的要坚决退还。对免征农牧业税的16县1乡中现已征收农牧业税的县、乡，要认真做好退税工作，同时要注意做好对农牧民群众的政策宣传和解释工作，避免毗邻地区因农牧业税负担不均而引发新的矛盾。
