七、拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障
要创造条件，积极争取国债和西部开发专项资金以及其他专项建设资金，支持我省西部大开发工作。创新重大基础设施建设投入机制，采取多种方式鼓励和引导社会资金和境外资金参与我省基础设施建设。拓宽间接和直接融资渠道。抓住国家政策性银行扩大贷款规模，延长贷款期限的机遇，争取得到更多的支持。做好银企联合的各项工作，充分利用各金融机构采取的银团贷款、混合贷款、委托理财、融资租赁、股权信托等多种方式拓宽融资渠道。进一步推进农村金融体系建设，加大农村信用社改革力度，继续扩大农户小额贷款和农户连保贷款，支持有生产能力、守信用的贫困农户尽快脱贫致富。提早动手，深入研究，创造条件，积极争取扩大企业债券、企业股票发行规模和产业投资基金在我省试点。支持以股权投资方式吸引外资。积极争取利用国际组织和外国政府赠款及国外优惠贷款用于西部大开发。
八、有效推进人才强省战略，为西部大开发提供有力保障
西部大开发，人才是关键。要认真贯彻落实全国人才工作会议精神，积极实施《
西部地区人才开发十年规划》。切实落实人才政策，努力构建有利于人才创新创业的平台，善于爱才、识才、容才，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。牢固树立科学的人才观，建立健全人才培养、评价、选拔任用、合理流动、激励和保障等工作机制。加快建设以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主体的人才队伍，突出抓好高技能人才、农村实用人才和青年人才的培养。重点培养一批我省急需的金融、财会、外贸、法律等专门人才和电子信息、计算机软件、光机电一体化、生物技术、新医药、新材料、高效农业、环保技术等高新技术人才和一批高层次的企业经营管理人才。继续实施“三五人才工程”，大力培养选拔中青年人才，支持中青年人才担任重大科研项目或课题负责人。有计划地组织青年干部下基层锻炼，做好东、西部干部交流工作，更多地选派处级以上干部到东部地区、中央和国家机关单位挂职锻炼。全面推行以聘用制为主要内容的用人制度，由身份管理转向岗位管理，实行一流人才、一流报酬。稳步推行知名专家、教授年薪制和企业高层管理人员年薪制。推动人才柔性流动，积极引进国内外智力和人才。建立引进人才基金，鼓励、资助企事业单位引进人才及出国培训。吸引和鼓励留学人员来陕创业，或与我省的企、事业单位进行多种形式的合作与交流。以就业和再就业为导向，加强各类适用人才和劳务输出人员的职业技能培训和创业培训。鼓励陕南、陕北引进高层次人才。陕南、陕北从省内其他地方引进高层次人才，享受同省外、国外引进高层次人才同等待遇。
九、切实加强对西部大开发工作的组织领导，加大实施西部大开发战略的工作力度
