江苏省委办公厅、省政府办公厅印发
《关于省属事业单位分类意见》的通知
（苏办发[2004]19号 2004年7月24日）
省委各部委，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《关于省属事业单位分类意见》已经省委、省政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
关于省属事业单位分类意见
为进一步贯彻落实党的十六届三中全会精神，积极推进省属事业单位改革，促进全省社会事业发展，现就省属事业单位分类工作提出如下意见：
一、指导思想和原则
省属事业单位分类的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，按照省委十届六次全会关于“分类定位、分开管理、分别改革”的要求，根据事业单位的工作职责、业务性质和功能定位，结合经费预算管理形式，确定省属事业单位的类别，为不同类别事业单位实施不同的改革政策和管理制度奠定基础。
省属事业单位分类工作遵循以下原则：
（一）政事分开、事企分离的原则。合理划分政府机关与事业单位、事业单位与企业的职能，将现由事业单位承担的行政职能划归行政机关，把行政机关一些技术性、辅助性、服务性职能交给事业单位；将现由事业单位承担的经营性职能予以剥离，交给企业或经整合组建的新企业。
（二）以功能确定类别的原则。对现有事业单位根据其所承担的主要职能、市场化程度以及发展方向等综合因素，合理确定类别。
（三）精简效能的原则。结合分类，调整归并和重组现有事业单位，优化布局结构，发挥资源优势，促进事业发展。
二、分类范围和类别
（一）分类范围
省各直属事业单位以及省直各部门所属事业单位，均列入分类范围。核定事业编制的协会、学会等社团组织，列为专项类别。
（二）类别
1．行政管理类
指依据国家法律、法规的规定及政府授权，承担行政执行、执法监督和经济社会管理职能的事业单位。
行政管理类事业单位承担行政管理职能，由政府举办，所需经费由财政供给，或按规定收取规费并严格实行“收支两条线”制度，其管理体制和运行机制参照国家机关。如稽察、监察等机构。
行政管理类事业单位的改革，主要依据《
行政许可法》规定，按照“清理、归并、精简、规范”的原则进行。对事业单位承担的行政管理职能，原则上要予以收回；对一时难以收回的，依法予以授权或委托。对于改革后仍需保留的行政管理类事业单位，参照党政机构改革“三定”的要求，重新明确职能，核编定岗，裁减冗员，规范运行。
