浙江省人民政府办公厅关于印发2004年
全省整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知
（浙政办发[2004]47号）
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
为认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届六次会议和省十届人大二次会议有关精神，进一步抓好全省整顿和规范市场经济秩序工作，经省政府同意，现将《2004年浙江省整顿和规范市场经济秩序重点工作计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省人民政府办公厅
二00四年六月八日
2004年浙江省整顿和规范市场经济秩序重点工作计划
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│序号│ 工作重点 │ 工作内容 │ 工作目标 │主要区域│时间安排│牵头单位│ 会同单位 │
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│1 │食品药品安全问题│食品安全专项整治和监管的重点品种是：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、│主要食品的卫生质量有较大幅度提高，无证生产经│全省 │12月底 │省食品药│省卫生厅、经贸委、│
│ │ │豆制品、水产品等。突出食品源头治理，重点向农业投入品、食品生产加│营食品行为得到有效遏制。 │ │ │品监管局│工商局、质量技监局│
│ │ │工环节两头延伸，加强农产品种植、养殖和食品生产、流通、消费等各个│ │ │ │ │、农业厅、公安厅、│
│ │ │环节的安全监管，严格市场准入，制售假冒伪劣和有毒有害食品的大案要│ │ │ │ │检验检疫局，杭州海│
│ │ │案得到及时查处。 │ │ │ │ │关，宁波海关。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼────┼─────────┤
│ │ │清理整顿生产企业卫生许可证；开展食品卫生监督量化分级管理；检查考│食品生产经营企业卫生达到规定的要求，群众对食│全省 │12月底 │省卫生厅│省食品药品监管局、│
│ │ │核保健品食品生产企业GMP管理体系实施情况；严厉查处重大违法案件。 │品质量基本满意。 │ │ │ │经贸委、工商局、质│
│ │ │ │ │ │ │ │量技监局、农业厅、│
│ │ │ │ │ │ │ │公安厅、检验检疫局│
│ │ │ │ │ │ │ │，有关市、县政府。│
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼────┼─────────┤
│ │ │对火腿、肉松、香肠、卤制品等肉制品生产企业进行调查摸底，开展产品│提高产品整体质量，实施肉制品市场准入制度，维│全省 │12月底 │省质量技│省卫生厅、工商局、│
│ │ │质量监督检查，打扶结合，分类指导，综合治理。 │护消费者合法权益，促进行业的健康发展。 │ │ │监局 │食品药品监管局、农│
│ │ │ │ │ │ │ │业厅，有关市、县政│
│ │ │ │ │ │ │ │府。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼────┼─────────┤
│ │ │检查抗生素等常用药品的质量，严厉打击生产销售假劣药品的违法犯罪活│抗生素等常用药品的质量得到保证；有效控制抗生│全省 │6—11月 │省食品药│省卫生厅、公安厅、│
│ │ │动；加强宣传，防止抗生素的滥用。 │素滥用现象。 │ │ │品监管局│工商局。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┤ ├─────────┤
│ │ │开展查处无证医疗器械专项行动，严厉打击无证制售医疗器械的违法行为│规范生产、经营和使用医疗器械市场的秩序，确保│全省 │4—7月 │ │省卫生厅、质量技监│
│ │ │；严厉查处生产、经营和使用未经注册的医疗器械的违法行为，重点检查│人民群众使用医疗器械安全。 │ │ │ │局、工商局、人口计│
│ │ │《国家重点监管医疗器械目录》中的产品。 │ │ │ │ │生委、公安厅。 │
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│2 │农资市场秩序和毒│加大农业投入品生产经营企业监督核查力度，查处不合格及非法生产经营│规范农业投入品市场经济秩序，切实保障农民合法│全省 │12月底 │省农业厅│省工商局、质量技监│
│ │鼠强整治问题 │主体。全面检查农业投入品市场和无公害生产基地、养殖场、屠宰场等重│权益和农业安全生产。进一步完善杀鼠药监管机制│ │ │ │局、安全监管局、卫│
│ │ │点单位，依法打击无证经营、假冒伪劣和经营使用违禁产品等违法行为。│。 │ │ │ │生厅、公安厅、环保│
│ │ │开展种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量抽│ │ │ │ │局、食品药品监管局│
│ │ │检，依法查处质量不合格产品及其生产经营单位。规范杀鼠药管理，严厉│ │ │ │ │、供销社等有关部门│
│ │ │打击违法行为。 │ │ │ │ │。 │
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│3 │商品质量问题 │采取有力措施，严厉打击区域性制售假冒伪劣商品行为；规范定牌加工企│进一步增强从业人员合法经营、可持续发展观念及│全省 │12月底 │省工商局│省质量技监局，有关│
│ │ │业生产经营行为，引导企业健康发展。 │品牌、质量意识，促进企业健康发展。 │ │ │ │市、县政府。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │ ├─────────┤
│ │ │查处中小学校周边商店商品质量差、标价不规范等问题。 │维护中小学生的消费权益。 │ │ │ │省教育厅、质量技监│
│ │ │ │ │ │ │ │局、物价局。 │
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│4 │土地市场秩序问题│进一步严格土地管理，在土地审批上实行“四不批一保障”，研究制定相│市场配置土地资源的基础作用得到充分发挥；土地│全省 │7月底 │省国土资│省监察厅、发改委、│
│ │ │应的监督管理措施，加大执法监察力度，规范开发区(园区)管理。坚决防│市场管理各项制度进一步落实；土地市场秩序进一│ │ │源厅 │经贸委、农业厅、财│
│ │ │止乱征滥用耕地，切实提高土地利用率。 │步规范。 │ │ │ │政厅、审计厅、建设│
│ │ │ │ │ │ │ │厅、教育厅、法制办│
│ │ │ │ │ │ │ │，各市、县政府。 │
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│5 │行业协会、商会、│严厉查处协会、商会“乱排序、乱评比、乱收费”行为，进一步健全制度│发挥行业协会、商会的积极作用，为企业发展创造│全省 │12月底 │省民政厅│省财政厅、工商局、│
│ │中介机构问题 │，加设管理和监督。 │良好的环境。 │ │ │ │质量技监局等有关部│
│ │ │ │ │ │ │ │门。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼────┼─────────┤
│ │ │查处中介机构的违规行为。 │规范中介机构执业行为。 │全省 │12月底 │省工商局│省财政厅、质量技监│
│ │ │ │ │ │ │ │局等有关部门，有关│
│ │ │ │ │ │ │ │市、县政府。 │
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│6 │危险化学品安全管│继续深化危险化学品安全管理专项整治。排查与监控危险化学品企业重大│加强危险化学品从业单位安全生产规章制度建设，│全省 │2005年 │省安全监│省公安厅、监察厅、│
│ │理问题 │事故隐患和重大危险源，加强重大事故的防范，制订危险化学品事故应急│落实安全管理措施，提高安全生产综合防范能力。│ │12月底 │管局 │交通厅、卫生厅、工│
│ │ │救援预案。 │ │ │ │ │商局、质量技监局、│
│ │ │ │ │ │ │ │环保局，杭州铁路分│
│ │ │ │ │ │ │ │局，有关市、县政府│
│ │ │ │ │ │ │ │。 │
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│7 │道路交通安全问题│继续深化道路交通安全秩序整治，重点查处严重违章行为，进一步强化路│预防和控制道路交通事故能力有所提高。 │交通事故│12月底 │省公安厅│省交通厅、农业厅等│
│ │ │面管理和源头管理。 │ │多发的县│ │ │有关部门。 │
│ │ │ │ │(市、区)│ │ │ │
│ │ │ │ │及16条主│ │ │ │
│ │ │ │ │干公路和│ │ │ │
│ │ │ │ │列入重点│ │ │ │
│ │ │ │ │整治的事│ │ │ │
│ │ │ │ │故多发地│ │ │ │
│ │ │ │ │段 │ │ │ │
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│8 │房地产市场秩序问│推行城乡规划公示与听证制度，严格城市房屋拆迁管理，合理确定城镇房│切实维护被拆迁人的合法权益。 │全省 │12月底 │省建设厅│ │
│ │题 │屋拆迁规模和时序，认真做好安置补偿工作，确保安置用房及时交付。 │ │ │ │ │ │
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│9 │医药和医疗服务价│加强药品价格检查，推进药品集中招标采购，落实医疗机构药品顺加作价│逐步理顺医药价格体系，规范医疗服务价格行为，│全省 │12月底 │省物价局│省卫生厅 │
│ │格问题 │；调整规范医疗服务价格标准。 │降低社会医药费用总体负担水平。 │ │ │ │ │
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│10 │教育收费问题 │推行义务教育“一费制”，调整收费结构；完善高中收费政策，规范公办│进一步完善教育收费政策，规范教育市场秩序，维│全省 │9月底 │ │省财政厅、教育厅、│
│ │ │民营等办学体制的收费；通过学分制改革的推广，规范高校收费。 │护学生及家长利益，促进教育事业健康发展。 │ │ │ │农业厅。 │
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│11 │规范企业进出口行│开展法规培训，督促企业对照标准自查自纠，与企业签订合作备忘录，对│规范企业进出口行为，促使企业诚实守信，依法经│全省 │12月底 │省打私与│杭州海关、省外经贸│
│ │为问题 │规范企业给予优惠便利的措施。 │营。 │ │ │海防口岸│厅、工商局、检验检│
│ │ │ │ │ │ │办 │疫局等有关部门。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼────┼─────────┤
│ │ │深入开展市场调查和贸易调查，完善企业信用档案。开展对违法违规企业│扩大诚信企业的社会影响力，曝光违法违规企业。│杭州海关│12月底 │杭州海关│ │
│ │ │集中整治行动，打击价格瞒骗。 │ │关区 │ │ │ │
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│12 │汽车市场问题 │清理、废除地方政府及部门下发的保护本地汽车销售和使用的各类文件；│建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场体系。 │全省 │12月底 │省经贸委│省发改委、公安厅、│
│ │ │规范旧机动车交易行为，依法查处、严厉打击制售假冒伪劣汽车配件以及│ │ │ │ │监察厅、财政厅、交│
│ │ │倒卖报废汽车、拼装车、五大总成的违法犯罪行为。 │ │ │ │ │通厅、地税局、国税│
│ │ │ │ │ │ │ │局、工商局、质量技│
│ │ │ │ │ │ │ │监局。 │
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│13 │民爆器材问题 │淘汰铵梯炸药生产线；全省民用爆破器材生产、经营单位开展安全评价和│加强对民用爆破器材的规范管理。 │ │ │ │省公安厅、安全监管│
│ │ │安全评估；开展对民用爆破器材直供单位的安全专项整治。 │ │ │ │ │局。 │
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│14 │矿山安全问题 │深入开展矿山整治，继续依法取缔和关闭违法开采、不具备安全生产条件│进一步加强矿山企业安全监督管理，完善矿山安全│全省 │12月底 │省安全监│省公安厅、监察厅、│
│ │ │的矿山，全面推广先进适用的开采技术。 │生产管理制度。 │ │ │管局 │国土资源厅、工商局│
│ │ │ │ │ │ │ │、环保局。 │
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│15 │假冒商标专用权、│调查排摸犯罪线索，确定打击整治的重点地区和重点案件，组织力量集中│遏制犯罪多发势头，净化市场秩序。 │全省 │6月底 │省公安厅│省工商局、知识产权│
│ │侵犯商业秘密问题│攻坚，开展专项行动。 │ │ │ │ │局、质量技监局等有│
│ │ │ │ │ │ │ │关部门。 │
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│16 │职业中介、劳动用│重点打击非法职业中介、不签订劳动合同和非法使用童工行为。 │控制和减少重大劳动用工违法案件，规范企业用工│全省 │12月底 │省劳动保│省经贸委、公安厅、│
│ │工违法违规问题 │ │行为。 │ │ │障厅 │工商局、教育厅、总│
│ │ │ │ │ │ │ │工会、妇联，团省委│
│ │ │ │ │ │ │ │。 │
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│17 │清偿欠薪问题 │开展拖欠工资问题的检查、监督，坚决打击恶性拖欠农民工工资行为。 │控制和减少重大拖欠工资案件，维护社会稳定。 │ │ │ │省公安厅、工商局、│
│ │ │ │ │ │ │ │建设厅。 │
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│18 │建筑市场的监管问│切实抓好建设领域拖欠工程款和拖欠民工工资工作，加强招投标监管力度│进一步健全建筑市场的监管体系，确保工程质量、│全省 │12月底 │省建设厅│省监察厅、劳动保障│
│ │题 │，初步建立建筑业信用管理制度，强化事故防范机制。 │安全水平的提高。 │ │ │ │厅，各有关市、县政│
│ │ │ │ │ │ │ │府。 │
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│19 │船舶超载运输问题│加强矿点的矿石超载管理，落实管理责任制；对超载船舶进行综合整治；│严重超载船舶占重载船舶的比例下降到20％以下。│杭、嘉、│12月底 │省交通厅│省安全监管局，杭、│
│ │ │加大现场整治力度，抓好卸载点建设。 │ │湖内河航│ │ │嘉、湖等市政府。 │
│ │ │ │ │区 │ │ │ │
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│20 │移动、固定电话机│加强国家相关法律法规的宣传贯彻力度，引导维修服务行业自律。营造对│规范移动、固定电话机维修服务市场，维护消费者│全省 │12月底 │省信息产│省质量技监局、劳动│
│ │维修服务行业问题│移动固定电话机维修服务行业放心消费的良好环境。 │的合法权益。 │ │ │业厅 │保障厅、通信管理局│
│ │ │ │ │ │ │ │、工商局。 │
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│21 │民用航空无线电专│检查相关单位的自查情况；对干扰航空频率的台站进行检查和测试。对布│降低民用航空无线电专用频率受干扰程度。 │ │ │ │省通信管理局、广电│
│ │用频率问题 │局不合理、发射指标超标、影响航空安全的台站进行调整和整改。 │ │ │ │ │局，民航浙江安全监│
│ │ │ │ │ │ │ │管局。 │
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│22 │出口商品侵权问题│整顿各类出口商品交易会秩序，重点打击广交会、华交会上侵犯知识产权│打击各类侵权行为，维护良好的出口秩序。 │全省 │12月底 │省外经贸│各有关单位 │
│ │ │行为；调查和处理企业涉外知识产权纠纷。 │ │ │ │厅 │ │
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│23 │互联网上网服务经│全面落实“网吧”经营场所的经营管理技术和措施，查处“网吧”接纳未│规范“网吧”经营行为，引导“网吧”等互联网上│全省 │12月底 │省文化厅│省公安厅、工商局、│
│ │营秩序问题 │成年人等违法行为。 │网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌│ │ │ │通信管理局。 │
│ │ │ │化方向发展。 │ │ │ │ │
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│24 │演艺娱乐市场秩序│全面整治演艺娱乐场所，及时发现问题，限期整改。 │规范演艺娱乐场所经营管理秩序，推进文化市场的│ │ │ │省公安厅、工商局，│
│ │问题 │ │健康发展。 │ │ │ │各市、县政府。 │
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│25 │盗版、走私等非法│严厉打击盗版、走私等非法音像制品经营活动，改进和完善音像制品批发│健全正版音像制品分销渠道，扩大音像连锁经营规│ │ │ │省公安厅、工商局、│
│ │经营音像制品问题│、连锁经营单位的审批管理，进一步规范音像制品经营单位经营行为。 │模和市场覆盖面。 │ │ │ │出版局、交通厅，杭│
│ │ │ │ │ │ │ │州海关，有关市、县│
│ │ │ │ │ │ │ │政府。 │
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│26 │医疗市场问题 │整治医疗机构违法执业行为，打击游医、假医，取缔非法行医。 │医疗机构的执业行为进一步规范，非法行医行为得│全省 │全年 │省卫生厅│省公安厅 │
│ │ │ │到有效遏制。 │ │ │ │ │
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│27 │职业病危害问题 │检查企业职业卫生管理制度、生产场所卫生状况、个人防护、健康体检和│进一步加强职业防护，保护劳动者健康，违法行为│全省 │7—8月 │ │省安全监管局、劳动│
│ │ │职业危害项目申报等情况，依法查处违法行为。 │得到严厉惩处。 │ │ │ │保障厅、总工会。 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│28 │地方税收问题 │检查房地产及相关的建筑安装企业地方税收缴纳情况、高收入行业和个人│规范房地产及相关的建筑安装行业的税收秩序；规│全省 │12月底 │省地税局│有关市、县政府。 │
│ │ │缴纳个人所得税的情况、货物运输业发票的领购和使用情况。 │范和完善个人所得税管理；规范货物运输业发票管│ │ │ │ │
│ │ │ │理。 │ │ │ │ │
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│29 │虚假违法广告问题│在全省集中开展医疗、药品、保健品、医疗器械等广告专项整治，严厉打│进一步规范广告市场秩序，切实解决广告领域存在│全省 │5—6月 │省工商局│省卫生厅、食品药品│
│ │ │击虚假违法广告行为，营造统一规范、公平竞争的广告市场秩序。 │的突出问题，维护人民群众合法权益。 │ │ │ │监管局。 │
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│30 │建材市场问题 │查处建材生产、销售、使用中的违法犯罪行为，整顿治理建材市场假冒伪│建材产品交易活动中的不规范行为和各种欺诈行为│全省 │10月底 │省质量技│省发改委、经贸委、│
│ │ │劣等突出问题，查处建设工地和装饰装修中的违法违规行为。 │得到有效整治；初步建立防范假冒伪劣建材和装饰│ │ │监局 │公安厅、监察厅、建│
│ │ │ │装修材料进入建筑工地的机制。 │ │ │ │设厅、工商局、环保│
│ │ │ │ │ │ │ │局、电力局，有关市│
│ │ │ │ │ │ │ │、县政府。 │
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│31 │液化石油气瓶安全│对全省液化石油气瓶充装、经销、检验单位的安全管理状况进行专项整治│规范液化石油气瓶充装站、检验站的安全、质量管│全省 │8月底 │ │省经贸委、建设厅、│
│ │问题 │。 │理。 │ │ │ │消防局。 │
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│32 │出版物与计算机软│开展“扫黄”、“打非”集中行动，清查市场、查办大要案；加强市场监│进一步规范出版物市场秩序，打击盗版、保护知识│杭州、宁│12月底 │省出版局│省文化厅、公安厅、│
│ │件市场秩序问题 │管，健全长效机制；整治软件制售、预装、系统集成等领域的盗版侵权行│产权。 │波、温州│ │ │工商局等有关部门。│
│ │ │为。 │ │、金华、│ │ │ │
│ │ │ │ │台州市及│ │ │ │
│ │ │ │ │部分县( │ │ │ │
│ │ │ │ │市) │ │ │ │
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│33 │印刷业生产、经营│重点查处违规印刷经营活动，取缔无证、无照印刷企业(户)，继续对不符│调整印刷业结构，规范印刷市场秩序，巩固苍南县│苍南县、│ │ │省公安厅、工商局、│
│ │秩序问题 │合资格条件的印刷单位进行整改，加大监管力度，规范印刷经营行为。 │印刷业专项整治成果。 │义乌市 │ │ │质量技监局、监察厅│
│ │ │ │ │ │ │ │、经贸委，有关市、│
│ │ │ │ │ │ │ │县政府。 │
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│34 │虚开、伪造、倒卖│对一般纳税人，特别是注册资金在50—150万元的商贸企业一律进行清查 │加大税务稽查力度，打击虚开、伪造、倒卖增值税│全省 │12月底 │省国税局│ │
│ │增值税专用发票问│，涉嫌有问题的企业要一查到底。严厉打击虚开、伪造、倒卖增值税专用│专用发票等涉税违法犯罪活动，大力整顿和规范税│ │ │ │ │
│ │题 │发票行为。 │收秩序。 │ │ │ │ │
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│35 │重点稽查监控企业│按照《重点稽查监控企业管理暂行办法》，对列入本年度检查计划的企业│充分发挥稽查职能，营造公开、公平、公正的税收│全省 │6—12月 │ │ │
│ │问题 │，全面检查涉及到国税征收的税种、专用发票使用情况。 │环境，维护正常的税收秩序。 │ │ │ │ │
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│36 │卷烟和烟草专用机│重点查处“四烟一网”(即假烟、走私烟、地下烟厂烟、乱渠道进货烟、 │通过打击和综合治理，使卷烟市场进一步净化，市│全省 │12月底 │省烟草专│省公安厅、工商局，│
│ │械问题 │地方销售网络)和非法拼装倒卖烟草专用机械。 │场净化率达到96％以上。 │ │ │卖局 │有关市、县政府。 │
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│37 │洗钱问题 │积极研究反洗钱工作特点，严厉打击洗钱行为。 │进一步健全反洗钱工作机制。 │全省 │12月底 │人行杭州│省公安厅，各有关单│
├──┼────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │中心支行│位。 │
│38 │逃汇、骗汇和黑市│加大金融机构外汇检查力度，检查涉汇单位和个人外汇收支行为，严厉打│维护外汇市场良好秩序。 │ │ │ │ │
│ │外汇交易问题 │击逃汇、骗汇和非法买卖外汇活动。 │ │ │ │ │ │
├──┼────────┼────────────────────────────────┼──────────────────────┤ │ │ │ │
│39 │制、贩假人民币问│组织开展反假币宣传活动，加强反假币知识培训，规范假币收缴鉴定操作│反假币工作收到成效。 │ │ │ │ │
│ │题 │程序。 │ │ │ │ │ │
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│40 │通信产品和服务市│查处电信资费违规行为和擅自中断网间互联互通或接入服务；查处关闭或│促进全省电信网间互联互通，维护公平竞争的市场│全省 │12月底 │省通信管│省物价局 │
│ │场问题 │限制原已互联互通的网间通信业务的行为；查处电信资费违法行为。 │环境。 │ │ │理局 │ │
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│41 │盐业市场问题 │整治温州市制革用盐市场；打击以“海水素”等冲销盐业市场的违法活动│规范企业经营行为，净化盐业市场，防止工业废盐│温州市 │12月底 │省盐务管│省公安厅，有关市、│
│ │ │。 │流入食盐市场。 │ │ │理局 │县政府。 │
│ │ ├────────────────────────────────┼──────────────────────┼────┤ │ │ │
│ │ │检查浙赣、萧甬、金温线主要货运站，加强运输环节盐业市场稽查。 │通过检查，摸清盐产品铁路运输情况，对省外运入│浙赣、萧│ │ ├─────────┤
│ │ │ │盐加强管理，堵住非法购销。 │甬、金温│ │ │杭州铁路分局 │
│ │ │ │ │线主要车│ │ │ │
│ │ │ │ │站 │ │ │ │
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│42 │非法采供血问题 │严厉打击、取缔地下非法采集血液和原料血浆的窝点，严惩“血头”、“│保证临床用血、血液制品和采血工具的安全使用。│全省 │12月底 │省卫生厅│省食品药品监管局、│
│ │ │血霸”，严肃查处各种违法行为，加强血液制品的监管，规范采供血机构│ │ │ │ │公安厅。 │
│ │ │行为。 │ │ │ │ │ │
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