2．以人为本、统筹兼顾，健全体系、重在基层。要从人民群众的健康需求出发，以提高人民群众健康水平为目的，按照省的基本标准和《广州区域卫生规划》的总体要求，统筹规划，因地制宜，明确建设重点。要向农村和基层倾斜，以填平补齐、健全体系、提高质量为重点，避免重复建设。
3．改革体制、整合资源，平战结合、应急优先。在加强硬件建设的同时，要加强软件建设。要深化体制改革，加强资源整合，不断提高资源利用效益，加强人才培养和队伍建设，整体提高疾病预防控制水平。既要着眼于长远建设，打好基础，养好精兵，推动可持续发展，又要大力增强应对风险和突发事件的能力，防患于未然。
二、主要任务
(一)疾病预防控制系统。
疾病预防控制系统的主干包括市CDC和各区、县级市CDC。市CDC负责全市人群公共卫生危险因素的监测和疾病预防控制，包括为公共卫生提供决策支持和技术方案，开发公共卫生适用技术，对区、县级市CDC进行业务指导和开展公共卫生科学研究。区、县级市CDC在市CDC指导下，实施危险因素监测、开展流行病学调查、采取疾病预防控制措施、负责辖区内疾病预防控制工作的技术培训和指导。用三年的时间，易地建成新的市CDC；各区、县级市CDC根据各自的实际情况，参照《广东省疾病预防控制体系建设的指导意见》提出的工作用房建设标准、人员编制构成标准、仪器装备标准和检验能力标准，加快建设和改造，争取达到要求。建设的重点是加强系统的监测、预警能力，提高技术水平和防控能力。通过机构建设、理顺职责、优化队伍，使有效预防控制各种传染病和慢性非传染性疾病，防范和及时处置各种突发公共卫生事件的能力和水平显著提升。
(二)传染病救治系统。
传染病救治系统主要由市传染病院、二级以上医院传染病科(病区)和传染病门诊等组成。用三年时间建成新的市传染病医院。二级以上医院传染病科(病区)按照《广东省传染病收治体系建设指导意见》的要求完成基本建设；番禺、花都、从化、增城各指定一所综合医院作为传染病定点收治医院，按要求加强传染病科(病区)建设。二级以上医院均设立传染病专科门诊和隔离观察室，按照市卫生局《关于印发＜广州市医疗机构发热门诊工作管理要求＞的通知》(穗卫医[2003]32号)要求，建立和完善发热门诊。要按照平战结合，充分利用现有卫生资源的原则加强传染病救治系统建设，为各种传染病提供及时、可靠的救治保障，同时有效发挥其传染病疫情的监测哨点和预警功能。
(三)信息系统。
