二、坚持依法行政和依法管理
（五）全面清理行政许可事项。要按照《
中华人民共和国行政许可法》的要求，对涉及个体私营经济和中小企业发展的行政许可事项进行全面清理，对不合法的行政许可事项要坚决取消，对应当保留的行政许可事项要严格执行，不得以任何形式增设行政许可事项和许可条件。今后，对确有必要设定的涉及个体私营企业和中小企业的行政许可事项，要以听证会或论证会的形式充分听取个体私营企业和中小企业的意见，并明确行政许可的实施机关、条件、程序、限期等内容。
（六）下放工商登记权限。注册资本在3000万元以下的内资有限公司，委托各工商分局核准；无需照前审批的个体工商户的设立和变更登记，下放到工商所办理。
（七）积极实行“并联审批”制度。各照前审批部门对符合规定的申请事项，应在5个工作日内完成审批。
（八）积极试行“一门受理、告知承诺、并联审批、先发证照、事后检查”的告知承诺制度。在实行企业登记注册“并联审批”的基础上，由工商部门代审批部门告知企业审批须知，审批部门根据企业的承诺，在5个工作日内核发有关许可证件，工商部门在5个工作日内核发工商执照。审批部门在发照后的60个工作日内对企业进行检查，对不符合法定条件的吊销其证照或由审批部门建议工商部门核销其营业范围。
（九）全面实行企业属地注册登记管理制度。以工商部门作为第一责任单位，税务、劳动保障、质监和统计等部门，都要严格按照属地原则办理企业登记注册，严格实行企业属地管理。各有关部门对符合规定的申请事项，要在5个工作日内向企业核发登记证，并载明工商注册登记号和组织机构代码，确保企业注册登记的信息代码完整、统一。
（十）提高个体工商户纳税的起征点。提高销售水产品、畜牧产品、蔬菜、果品、粮食等农产品的个体工商户，以及以销售上述农产品为主的个体工商户纳税起征点，提高销售货物等应征收增值税的起征点，提高服务行业等应征收营业税的起征点，提高应税劳务的税收起征点。
