中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强和
改进未成年人思想道德建设的实施意见
（2004年9月8日 深发[2004]11号）
为加强和改进未成年人思想道德建设，维护未成年人身心健康和人格健全，促进未成年人茁壮成长和全面发展，根据中央和省有关文件精神，结合深圳实际，提出如下实施意见。
一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重要而紧迫的战略任务
（一）正确认识未成年人思想道德建设面临的形势。我市十八岁以下的未成年人，占全市人口近六分之一。未成年人的思想道德状况如何，直接关系我市市民综合素质的整体水平，直接关系城市文明程度的全面提升，直接关系深圳未来的长足发展。市委、市政府历来高度重视未成年人的思想道德建设，认真贯彻落实《
爱国主义教育实施纲要》和《
公民道德建设实施纲要》，大力推行素质教育，积极制定和实施《深圳市大中小学德育一体化方案》，努力营造未成年人健康成长的优良环境。我市未成年人的思想道德素质整体状况良好。同时，我们也应该看到，深圳特殊的地理位置、多元化的思想文化背景、相对成熟的市场经济环境、快节奏的社会生活以及以核心家庭为主的社会结构，我市未成年人思想道德状况呈现出一些新的特点：生理成熟期普遍提前，但心理成熟相对滞后；具有强烈的爱国主义情感、初步的现代公民意识和积极向上的人生态度，但理想信念相对淡薄；有比较宽阔的国际视野，亲近新观念、新文化、新时尚，但传统美德教育相对缺失；个性发展比较丰富，但人格教育相对较少；有较强的法治意识、自我意识和竞争意识，但礼让精神、集体精神、协作精神相对较差；浮躁心理比较普遍，承受挫折的能力比较弱，心理健康方面存在的问题比较突出；少数未成年人生活优裕、精神空虚、追求享乐，容易受社会不良因素影响，甚至走上违法犯罪的歧途。
相对于新的形势、新的要求，我市未成年人思想道德建设工作仍然存在着一些薄弱环节：一些部门和单位对未成年人思想道德建设工作认识不足，重视不够，对未成年人思想道德方面存在的问题缺乏深入细致的研究；学校重升学率轻综合素质、重成才教育轻成人教育、重课堂教学轻社会实践，家庭重养轻教、重智轻德的倾向都不同程度地存在；思想道德教育存在“大而空”的现象，教育方法有待改进和创新；未成年人社会活动场所建设缺乏长远规划，场馆设施设备不足，管理体制有待完善；社会不良因素对未成年人的影响尚未得到有效遏制；全社会关注、致力未成年人思想道德建设的良好环境有待进一步形成等。我市未成年人思想道德建设面临严峻挑战。
（二）深刻领会加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。我市加强和改进未成年人思想道德建设，是率先基本实现现代化和建设国际化城市事业后继有人的战略保证，是提高市民综合素质、创建全国文明城市的客观要求，也是维护深圳数百万家庭切身利益的实事、好事。
