安徽省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅
关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知
（皖政办[2004]60号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省民政厅、省财政厅《关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
实施农村特困群众生活救助，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的需要，也是维护改革发展稳定大局的迫切要求。各地、各有关部门一定要充分认识做好这项工作的重要意义，进一步统一思想，增强紧迫感和责任感，把建立和完善农村特困群众生活救助制度，作为一项重要任务，列入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要精心组织，分类指导，督查落实。要加强救助资金使用管理，严格审批程序，规范发放办法，真正做到公开、公平、公正，决不允许截留、挪用、挤占。要抓紧研究制定符合本地实际的政策措施和实施办法，及时解决工作中存在的困难和问题，逐步建立和完善农村特困群众生活救助工作机构和服务网络。
各有关部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，共同把农村特困群众生活救助工作这件造福于民的实事办好。
安徽省人民政府办公厅
二00四年七月三十日
关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见
（省民政厅、省财政厅2004年7月26日）
为认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于切实保障农村特困群众基本生活的一系列重要指示精神，现就建立和完善我省农村特困群众生活救助制度，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“依托土地、政府救济、社会互助、子女赡养”和公开、公平、公正的原则，建立农村特困群众生活救助制度。有条件的地区建立农村最低生活保障制度，并随着经济社会的发展和财力状况的改善，建立起城乡一体的居民最低生活保障制度。
二、救助的对象
农村特困群众生活救助对象为年人均收入低于625元，不符合五保条件、无劳动能力、生活常年特别困难的鳏寡孤独家庭，因残、因病、因伤丧失主要劳动力的家庭，以及因灾致使生活常年特别困难的家庭。
