新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于
印发新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划的通知
（新政办发[2004]127号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区国土资源厅编制的《新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划（2002—2015年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00四年八月九日
新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划(2002－2015年)
新疆维吾尔自治区位于我国西部边陲，面积166.49万平方千米。全疆地形地貌总轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔、塔里木两大内陆盆地。2002年全区共有人口1905.19万人，主要分布在盆地边缘的绿洲地带。
新疆地域辽阔，山脉连绵起伏，地形高差悬殊，新构造运动强烈，气候和自然环境复杂多变，因此新疆崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害频发，已成为全国地质灾害较为严重的省区之一。新疆突发性地质灾害的特点是种类多，发生频率高，受灾害面积广，危害严重。随着西部大开发战略实施和人类工程活动的增强，地质灾害已向成群、连片、多发的趋势发展，对人民的生命和财产构成越来越严重的威胁，直接影响国民经济持续发展和社会安定。
从现在起到2020年，是自治区全面实现小康社会、经济快速发展时期。为合理开发利用资源，保护环境，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成损失，促进自治区的经济社会全面、协调、可持续发展，根据《
地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《
新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要》，我们编制了《2002—2015年新疆维吾尔自治区地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）。
《规划》灾种：突发性地质灾害，包括崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。
《规划》期限：基准年2002年；近期2002—2005年，中期2006—2010年，远期2011—2015年。
一、地质灾害现状与面临的形势
（一）地质灾害现状与发展趋势
1.地质灾害种类
地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全，与地质作用有关的灾害。新疆突发性地质灾害以崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主。
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地质灾害主要受地质条件、地形地貌控制，受特殊气候条件、人类活动及地震等因素影响和诱发。
2.地质灾害分布
由于自然地质环境条件的差异，在内外动力地质作用和人类活动的影响下，不同地区和地段的地质灾害类型、频度、规模及其分布规律存在很大差别。新疆地质灾害总的时空分布特征是：在空间上，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害出现的区域是沿三大山系环绕两大盆地呈“E”字型展布，即阿尔泰山和北天山围绕准噶尔盆地、南天山和昆仑山围绕塔里木盆地呈向东开口的环状分布；在时间上，年内具有汛期（4—9月）高发、其它时间时有发生、全年呈正态分布的特点，年际具有与大气候特征相对应的周期性（8—12年）变化规律。
不同灾种的分布区域：崩塌、滑坡、泥石流灾害主要分布在阿尔泰山南坡、天山西段中低山区和昆仑山山区。其中，崩塌主要分布在山区交通沿线的陡坡、矿山边坡和自然斜坡的陡崖地段，以岩体崩塌为主，其中217国道独（独山子）—库（库车）公路段、314国道中（中国）—巴（巴基斯坦）公路山区段最发育；滑坡主要分布在第四系松散堆积物组成的中低山高陡斜坡区，以伊犁谷地山区黄土型滑坡最为典型；泥石流主要沿中低山区的河流、沟谷发育，重点分布在天山北坡乌鲁木齐—乌苏一带、阿尔泰山克兰河阿勒泰市区段、昆仑山与天山复合部位（克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区的西部山地）。地面塌陷主要分布在天山南北麓低山丘陵的采煤工程分布区。
3.地质灾害危害
新疆地质灾害较为严重，长期以来对城镇、重要工程设施和人民生命财产安全造成严重危害，历史上曾发生过地质灾害摧毁城镇、铁路、公路、水利工程设施等重大灾害事件。据1998—2002年统计，新疆共发生不同规模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害244起，造成43人死亡，25人受伤，直接经济损失15655万元。其中，2002年灾情最为严重，共发生崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害206起，造成14人死亡，5人受伤，直接经济损失达10775万元。
