三、建立激励约束机制，提高公司治理和管理水平
企业竞争实质上是人才资源竞争。因此，应积极引导和要求公司适应市场竞争需要，把激励约束机制建设作为完善公司治理，提升核心竞争力的重要举措，大胆进行实践和探索。要以改善公司高管人员的薪酬结构和规范分配制度为目标，进行年薪、股权、延期支付及其他福利组合计划等多元化的激励组合改革，重点是逐步扩大长期激励的比重，形成高管人员收入与经营业绩紧密挂钩的新机制，吸引和留住优秀管理人才，为公司持续稳定发展创造条件。同时要强化上市公司董事和高管人员责任追究，不断提高上市公司质量，维护全体股东的利益。
四、推进上市公司资产重组，提升企业盈利能力
我省上市公司业绩下滑的一个重要原因在于产业结构不合理，缺乏核心竞争力，企业成长性和发展空间有限。因而，推进企业资产重组成为加快发展的必由之路。要把上市公司资产重组与全省产业结构调整结合起来，支持优势行业上市公司的发展，加快对传统产业的改造和向高新技术产业的战略转移，实现上市公司资源配置与全省优势产业发展的有机结合。
政府要加强指导，以市场化运作为手段，以提高企业竞争力和持续发展能力为目标，对全省上市公司资产重组进行总体规划，重点是加快对业绩较差、行业前景不佳的上市公司进行资产重组。要实施政策扶持，创造有利于实质性资产重组的环境，协调解决重组中的障碍问题，降低重组成本，吸引省内外优秀企业积极参与陕西上市公司的资产重组。综合运用各种资产重组方式，实现重组效益最大化，提升上市公司质量，增强盈利能力。
要坚持股权重组与资产重组双管齐下的原则，把资产重组与国有股权转让结合起来，把引入新的有实力、有诚意、能够实现上市公司资产结构优化的企业作为国有股权转让的首选对象。股权的转让必须有利于资源的优化配置，有利于优势产业的整合。鼓励扶持上市公司积极探索定向增发、吸收合并、整体上市、资产置换等符合公司实际的重组方式，整合优质资产，加快做大做强步伐。
针对上市公司存在的大股东及关联方占用资金、关联交易突出、违规担保、募集资金使用效益较低、各种负担重等问题，以及连续亏损和“ST”公司面临的暂停上市或退市风险，各上市公司控股股东和有关公司要尽快研究拿出切实可行的方案，抓紧解决。政府各相关部门都要积极支持上市公司解决存在的困难和问题，帮助上市公司卸下包袱，轻装前进，使之焕发新的生机。
