一、提高认识，加强对上市公司规范发展和促进企业上市工作的组织、指导与协调
随着我国资本市场的快速发展，资本市场对优化资源配置、促进经济结构调整和国民经济发展发挥出越来越重要的作用。我省企业上市步伐滞缓，不仅减少了直接融资来源，而且影响了国有企业的改革和经营机制的转换，阻碍了通过资本市场培育大型骨干企业，带动重点产业发展，推动全省经济发展作用的充分发挥。为此，我们要进一步解放思想，提高认识，积极适应金融结构调整的趋势，借鉴经济发达地区的经验和做法，把利用资本市场作为促进产业结构调整，培育优势产业，做大做强企业，推进全省经济发展的重要手段，当作事关实现“三步走”目标，全面建设小康社会的一项战略举措来抓。要形成“政府引导、统筹规划、加强协调、政策扶持、做好服务”的有效工作机制，努力创造有利环境和条件，推进上市公司重组，提高上市公司质量，加快企业上市步伐。为了更加有效地发挥政府在企业上市工作中的组织、协调和指导作用，借鉴外省市的做法，成立企业上市工作领导小组及办公室，负责组织和推动企业上市工作，协调和指导上市公司的资产并购重组，扶持和培育重点产业重点企业的上市，研究并指导协调资产整合，培育战略性大企业的上市融资，组织开展为企业上市服务工作等。
二、加快国有资产管理体制改革，落实控股股东责任，提高上市公司规范运作水平
国有控股股东的行为对上市公司的规范运作和经营管理影响重大，关系到上市公司的持续稳定发展。我省26家境内上市公司中有21家为国有控股型，持股比例在30％以上的有16家。从实际情况看，有的公司生产经营严重依赖控股股东；有的公司控股股东缺乏独立生存能力，严重依附于上市公司，成为上市公司的负担；有的控股股东责任不明确，职责不到位，存在“所有者缺位”现象，对上市公司发展中的问题和风险隐患漠不关心，监督不力。因此，要加快我省国有资产管理体制改革步伐，转变政府职能，理顺上市公司与国有控股股东的关系，充分发挥国有出资人的监督管理职能。要通过加快国有资产重组，逐步解决“国有股一股独大”问题，推进和完善公司治理。要建立上市公司控股股东行为规范制度，规范控股股东行为，提高上市公司独立性，促进规范运作。对上市公司国有股权代表应明确目标责任，强化业绩考核，建立因决策失误和经营管理不善导致公司严重损失人员的责任追究制度。
