陕西省人民政府关于做好2004年
全省深化农村税费改革试点工作的意见
（陕政发[2004]36号 2004年8月13日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
农村税费改革是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。2002年以来，按照省委、省政府的统一部署，全省各级党委、政府和有关部门，周密安排，精心组织，我省农村税费改革试点工作进展顺利，取得了重要阶段性成效，基本实现了“减轻、规范、稳定”的预期目标，有力地促进了农村各项改革和经济社会事业发展。但必须看到，各地还不同程度地存在基础工作不够扎实，政策宣传不够深入，税收征管工作不够规范，相关配套改革相对滞后，“减人、减事、减支”效果不很明显等问题，农民负担反弹的因素并未消除，搭车收费、截留国家对农民补贴的现象时有发生，个别地方甚至出现因征收税费造成农民负担的恶性案件。按照全国农村税费改革试点工作会议和《
国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2004〕21号）精神，现对2004年全省深化农村税费改革试点工作提出以下意见：
一、深化农村税费改革试点工作总的要求和原则
今年中央决定加大农村税费改革力度，整个试点工作进入一个新的阶段。这是前一阶段改革的延续、拓展和深化。2004年全省深化农村税费改革试点工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率的改革政策，注意妥善处理好农村税费改革与其他农村相关改革的关系，进一步减轻农民负担，稳步推进各项配套改革，切实防止农民负担反弹，改善农村生产生活条件，促进城乡经济社会协调发展。按照上述要求，深化农村税费改革试点工作要坚持以下原则：
（一）统一认识，加强领导。各地、各有关部门要站在全局高度，按照中、省部署和要求，加强领导，密切配合，共同推进。
（二）因地制宜，分类指导。在中、省政策的指导下，各地从实际出发，大胆探索，进行全面部署，实行分类指导。
（三）统筹兼顾，配套推进。农村税费改革和其它相关配套改革要统筹规划，合理安排，突出重点，相互衔接，有组织、有步骤地实施。
（四）积极探索，循序渐进。要及时了解新情况和新问题，积极探索化解矛盾的有效措施，不断总结经验，逐步完善政策。
