上海市人民政府关于印发上海知识产权
战略纲要(2004年－2010年)的通知
（沪府发[2004]33号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海知识产权战略纲要（2004年－2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年九月十四日
上海知识产权战略纲要(2004年－2010年)
实施知识产权战略，是实施科教兴市主战略的重要保障，是提升上海城市综合竞争力，推动上海经济、社会、科技可持续发展的重要动力。根据《上海实施科教兴市战略行动纲要》的总体要求，制定《上海知识产权战略纲要》（2004年-2010年）。
一、背景
（一）世界范围内知识产权制度的重要性日益突出。
当今世界，知识产权制度的变革与发展已进入一个空前活跃的阶段，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性提升，并成为促进一个国家经济发展的至关重要因素。强化知识产权制度，已成为世界各国发展科技、经济和增强国力的必然选择。日本明确提出了从“科技立国”到“知识产权立国”的基本国策；美国将知识产权当作国家基础性的战略资源，把强化知识产权保护作为重要的竞争手段，把深化知识产权管理特别是对专利的管理作为指导科技创新、经济结构调整以及产业技术结构优化升级的重要手段。从国际大环境来看，知识产权保护范围正在不断扩大，知识产权保护水平正在进一步提高，围绕知识产权的竞争日益加剧。
（二）我国在知识产权方面面临着严峻的挑战。
目前，我国由于缺乏具有自主知识产权的核心技术，产业发展存在“技术空心化”的危险。2003年，国外在我国申请的发明专利已占全国总申请量的69%，我国高技术领域创新空间被挤压。在合资合作中，一些外国公司对我国企业原有商标采取搁置、淡化、收购策略，使我国部分企业高知名度商标正在逐步淡出市场。我国以软件版权为核心的高科技版权产业起步较晚，研发能力不强。在加入世界贸易组织的新形势下，由于技术性贸易壁垒等引发的纠纷越来越多，国内企业出口贸易频频受阻。面对这些前所未有的挑战，国家已经开始着手制定国家知识产权战略。
（三）制定和实施知识产权战略是提升上海国际竞争力的必然选择。
当前，随着上海的商务成本不断上升，传统产业成本竞争力下降，依靠资源投入和投资拉动的经济增长方式逐渐难以为继，上海发展的唯一出路是充分发挥科技、教育和人才资源集中的比较优势，依靠智力发展经济，实施科教兴市战略，“走通华山天险一条路”。面对新的发展形势，上海知识产权工作还存在着一些差距，主要表现为：知识产权管理体系尚未理顺，与提高知识产权工作效率和水平的要求不相适应；企业自主创新和保护能力不强，与实现上海经济跨越式发展的要求不相适应；社会公众知识产权保护意识较弱，与树立国际大都市形象、改善投资环境的要求不相适应；知识产权服务供给不足，与进一步完善市场经济体制的要求不相适应；知识产权各类人才短缺，与实现上海知识产权工作可持续发展的要求不相适应。上海要建设成为国际经济、贸易、金融、航运中心，率先实现小康社会，率先基本实现现代化，必须坚持科学发展观，从上海经济社会总体发展的需要出发，结合实施科教兴市主战略和科技创新战略、科技兴贸战略等，制定和实施具有全局性、长远性、前瞻性和可操作性的知识产权战略。
