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13．进一步改善生态环境。坚持开发与保护并重，结合湘西地区生态现状，实施三大工程：(1)生态保护工程。加快21个自然保护区和27个保护小区建设。推进交通干线、江河沿岸、湖库周围水土保持林和景观林带建设。加快生态公益林的建设和保护，研究制定和实施森林生态效益补偿金办法。对尚未达到环保标准的矿冶、水泥、造纸等企业，限期改造，尽快达标；对能耗高、污染大的“五小”企业，加快治理，尽快淘汰。(2)农村能源工程。重点开展沼气建设，大力普及节能技术，省按照每户补助1000元的统一标准，支持湘西地区农户修建沼气池，到2008年，山区农村沼气普及率达到30％。积极争取国家支持，推进“小水电代燃料生态工程”的实施。(3)生态移民工程。研究制定生态移民规划，对自然条件恶劣村寨的贫困户和自然保护核心区内的居民，实施搬迁、异地脱贫。
五、大力发展社会事业
14．加大教育投入。5年内中央支持我省基础教育的专项资金用于湘西地区的比例不低于40％；实施“贫困学生资助工程”，省财政每年安排1000万元，保证义务教育阶段不让一个学生因贫困而辍学，同时多渠道筹措资助经费，资助贫困家庭学生读上高中和大学。3年内帮助改造中小学所有D级危房；用5年时间，在每个乡镇改造或新建寄宿制小学和初中各一所，或九年一贯制学校一所。扶持建设一批省级重点高中和省级示范性重点职业学校。支持发展高等教育，着力建设一批重点学科、重点专业和重点实验室。鼓励多种形式的社会力量办学，逐步形成以政府为主体、社会参与、公办与民办共同发展的办学体制。
15．发挥科技先导作用。坚持科技与经济的紧密结合，加强科技成果的推广应用，用先进实用技术加速农业、医药、矿产、机械制造等传统产业的改造提升。改革科研体制，促进高校、科研院所与企业的融合，构建区域科技创新体系，重点建设2个国家级重点实验室、5个省级和40个市级企业技术开发中心。
16．实施“湘西地区文化基础建设工程”。3年内对未达到国家标准的21个县级文化馆、图书馆完成改造和扩建，省按每个馆20—30万元的标准补助。5年内支持每个乡镇建成一个建筑面积200平方米以上、具有书报、广播、体育、群艺等多种功能的文化活动中心，省补贴8万元，县乡出资3万元并提供土地。
17．加快卫生事业发展。突出抓好乡镇卫生院建设，省每年安排3000万元，5年内完成所有乡镇卫生院的改造和配套。突出抓好农村新型合作医疗制度建设，到2008年覆盖率达到60％，2013年达到100％，资金按省、市州、县市区政府5：3：2的比例配套。突出抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助。认真搞好乡镇、村卫生人才队伍建设，力争用10年时间为乡镇卫生院、村卫生室培训卫生技术人员1万名。突出抓好公共卫生信息网络，加强卫生监督机构建设，省财政给予适当补贴。继续抓好计划生育工作。
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